Исторический очерк ключевого министерства XIX, начала XX века‚ ведавшего всеми казёнными ресурсами‚ лесами‚ горами и‚ в конечном счёте‚ судьбой миллионов крестьян.
Содержание
- От Министерства финансов к самостоятельному ведомству (1837 г.)
- Структура и компетенции: что именно «держало» министерство
- Эволюция в 1840–1890-е: лес‚ гора‚ переселенцы и инородцы
- Реформа 1894 года: «Министерство земледелия и государственных имуществ»
- Закат империи: реорганизации 1905–1917 гг.
- Здание на набережной Мойки — «маленький Вестминстер» Петербурга
- Список министров (1837–1917)
- Наследие и причины исчезновения
От Министерства финансов к самостоятельному ведомству
До 1837 года казённые земли‚ леса и рудники числились на балансе Министерства финансов‚ а в 1811–1836 гг. ими заведовал Департамент государственных имуществ. Однако рост площади государственных земель (особенно в Сибири и на юге) и необходимость контроля за рентой‚ недоимками и перераспределением ресурсов потребовали отделения функции в самостоятельный орган.
26 декабря 1837 года император Николай I подписал манифест об учреждении Министерства государственных имуществ Российской империи. Его первоначальные задачи:
- учёт и охрана казённых земель и лесов;
- взимание оброчных и арендных платежей;
- организация горного и соляного промысла;
- попечение о «состоянии» государственных крестьян.
Структура и компетенции на момент создания
Внутри министерства действовало пять департаментов:
| № | Название | Ключевые функции |
|---|---|---|
| 1 | Департамент общего ведения | Казённые земли‚ аренда‚ доходы |
| 2 | Департамент лесного хозяйства | Леса‚ лесничества‚ такса |
| 3 | Департамент сельского хозяйства | Государственные крестьяне‚ сельхозопыты |
| 4 | Горный департамент | Рудники‚ недра‚ шахтёрские школы |
| 5 | Соледобывающий отдел | Соляные промыслы‚ акцизы |
На местах:
- Губернские палаты государственных имуществ (1866 г. преобразованы в управления);
- Окружные управления (1838–1902);
- Уездные лесничества (1838–1918).
Эволюция в 1840–1880-е годы
1843 г.
Из состава Министерства финансов передан Лесной департамент с крупнейшими казёнными массивами Поволжья и Севера.
1845 г.
3-й департамент превращён в Департамент сельского хозяйства — первый в истории России орган‚ официально отвечающий за аграрную политику.
1848–1856 и 1874–1881 гг.
В ведении министерства находилось Департамент земледелия и сельской промышленности‚ который экспериментировал с сортами хлебов‚ организовывал ярмарки и земледельческие выставки.
1873–1905 гг.
К министерству присоединён Горный департамент — один из крупнейших «технологических» блоков Империи‚ включавший:
- высший горный училище (будущий Горный институт);
- местные горные управления;
- инспекцию по безопасности труда на шахтах.
Реформа 1894 года — «Министерство земледелия и государственных имуществ»
21 марта 1894 года Александр III подписал указ о переименовании ведомства. С этого момента:
- приоритетом становится сельское хозяйство;
- управление имуществом отходит на второй план;
- создаётся Сельскохозяйственный совет, консультативный орган при министре;
- выпускается журнал «Земледелие и государственные имущества» (до 1905 г.).
В 1892 г. внутри министерства образованы:
- Инородческое отделение, забота о «чужеземном» населении Сибири‚ Средней Азии и Поволжья;
- Сибирское отделение, переселенческая политика и освоение Дальнего Востока.
Закат империи: реорганизации 1905–1917 гг.
Май 1905 года
Министерство распускается и превращается в Главное управление землеустройства и земледелия. Часть функций (лес‚ гора‚ казённые доходы) уходит:
- Комитету по земельным делам при Государственном совете;
- обратно в Министерство финансов.
4 марта 1906 года
Указом Николая II создаётся Комитет по землеустроительным делам‚ который фактически становится центром столыпинской аграрной реформы.
26 октября 1915 года
Возвращение статуса министерства — учреждается Министерство земледелия‚ но уже без функций управления горным и лесным ведомством.
26 октября 1917 года
После Октябрьского переворота министерство упраздняется; его структуры переходят к Наркомзему РСФСР.
Здание на набережной Мойки — «маленький Вестминстер»
Корпус министерства (1847–1853 гг.‚ арх. Н. Е. Ефимов) по адресу:
Санкт-Петербург‚ Большая Морская улица‚ 42 / набережная реки Мойки‚ 87
по форме напоминает лондонский дворец Вестминстер:
- строгий английский неоготический фасад;
- башенки-часовни по бокам;
- гербовый щит Российской империи над центральным порталом.
С 1920-х годов в здании размещается Балтийский военно-морской колледж им. А. Н. Крылова; объект имеет статус памятника федерального значения.
Список министров (1837–1917)
| Период | ФИО министра | Примечание |
|---|---|---|
| 1837–1856 | граф Павел Киселёв | основатель‚ реформатор |
| 1856–1857 | Александр Чернышёв | фактически управлял товарищ министра из-за болезни |
| 1857–1862 | граф Алексей Бобринский | ликвидировал крепостные пережитки в ведомстве |
| 1862–1872 | Михаил Корф | создал первые сельхозопытные станции |
| 1872–1879 | Александр Филиппов | вошёл в историю кризисом лесных дач |
| 1879–1881 | князь Пётр Волконский | погиб в катастрофе поезда |
| 1881 | граф Михаил Лорис-Меликов | всего 40 дней‚ затем председатель Совета министров |
| 1881–1893 | Николай Баранов | создал Сибирское отделение |
| 1893–1905 | Алексей Ермолов | провёл реформу 1894 года |
| 1905 | Иван Шипов | последний «министр государственных имуществ» |
| 1905–1906 | Александр Гучков | строительство переселенческих домов в Сибири |
| 1906–1908 | князь Александр Волконский | подготовил почву для Столыпина |
| 1908–1915 | Александр Кривошеин | главный аграрий реформ |
| 1915–1916 | Алексей Бобринский-младший | последний министр земледелия |
| 1916–1917 | Сергей Саунин | упразднён в феврале 1917 г. |
Наследие и причины исчезновения
Положительное
- Научная база: аграрные опытные станции‚ лесные школы‚ горные техникумы;
- Переселенческая политика: до 1914 года в Сибирь и Дальний Восток переселилось >3 млн человек;
- Институциональное: заложены основы современных Рослесхоза‚ Роснедра и Минсельхоза.
Отрицательное
- Чрезмерная централизация и бумажная волокита;
- Конфликты интересов между финансистами‚ лесниками и аграриями;
- Неудачи в решении «крестьянского вопроса» подорвали доверие общества.
Последняя правка статьи: 19 апреля 2026 г.‚ 09:00 (МСК).