Местные нормативы градостроительного проектирования (далее – НГП) представляют собой муниципальный правовой акт, который устанавливает расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения и благоустройства, а также максимально допустимого уровня их территориальной доступности. Данные нормативы являются важнейшим инструментом планирования, согласования и реализации Генерального плана городского округа — муниципального образования «город Екатеринбург» и других документов плановой деятельности.
Правовая основа и порядок разработки НГП
НГП принимаются в соответствии с требованиями:
- Градостроительного кодекса Российской Федерации (части 3 статьи 8, часть 1 статьи 29.4);
- Федерального закона № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (пункт 26 часть 1 статьи 16);
- Устава муниципального образования «город Екатеринбург» (подпункт 27 пункт 2 статьи 9);
- Правил землепользования и застройки, утверждённых Постановлением Администрации города от 29 декабря 2023 г. № 3549.
Разработкой и утверждением НГП занимается Департамент информационной политики Администрации города, а контроль за их исполнением возлагается на заместителя главы города (Галянов Р.А.). НГП вступили в силу с г.
Содержание и структура НГП
НГП включают три основных раздела:
- Основную часть – расчётные показатели минимального уровня обеспеченности и максимального уровня доступности;
- Материалы обоснования – методологические расчёты, статистика демографических и социальных показателей;
- Правила применения – порядок использования показателей в проектах и документах планировки.
Основные термины
- Жилой район – крупное образование жилой застройки (площадь 200‑1500 га), ограниченное магистральными улицами, железными дорогами и природными рубежами.
- Жилой микрорайон – часть жилого района (5‑80 га) без разделяющих магистральных улиц.
- Жилой квартал – элемент планировочной структуры (1‑10 га), ограниченный красными линиями, железными дорогами и природными объектами.
- Плотность населения – количество жителей на 1 га планировочной единицы.
- Плотность жилищного фонда – отношение общей площади жилых помещений к площади планировочной единицы.
- Неблагоприятные инженерно‑геологические условия – ограничения, связанные с высоким уровнем грунтовых вод, плотными грунтами и др.
- Преобразование застроенных территорий – снос/реконструкция устаревшей застройки и создание инфраструктуры для новых жилых комплексов.
Показатели НГП
Для каждой группы объектов местного значения установлены два типа показателей:
| Объект | Минимальный уровень обеспеченности (мкр. м²/жителя) | Максимальный уровень доступности (время/расстояние) |
|---|---|---|
| Электро‑, тепло‑, газо‑ и водоснабжение, водоотведение | — (корректируеться в зависимости от плотности населения) | ≤ 300 м от жилого здания |
| Автомобильные дороги местного значения | — | Время доступа ≤ 5 мин (на автомобиле) |
| Транспортно‑пересадочные узлы | — | ≤ 400 м (пешком) от любого жилого квартала |
| Велодорожки и велополосы | — | ≥ 2 км сети на 1 км² жилой территории |
| Объекты образования (детские сады, школы) | — | ≤ 500 м (пешком) от жилого квартала |
| Парки, скверы, бульвары, набережные | — | ≤ 600 м от любой жилой зоны |
Точные численные значения рассчитываются ежегодно на основе демографических прогнозов и стратегических целей развития города.
Область применения НГП
НГП используются при подготовке, согласовании и реализации следующих документов:
- Генерального плана города — муниципального образования «Екатеринбург»;
- Документов планировки территории (проектов межевания, зональных планов и др.);
- Проектов застройки и реконструкции, в т.ч. при преобразовании застроенных территорий.
Таблица 1 из нормативного акта показывает, какие объекты подпадают под обязательное применение показателей при разработке Генерального плана и/или при планировочной документации.
| Объект местного значения | Разработка и внесение изменений в Генеральный план | Разработка и внесение изменений в документацию по планировке территории |
|---|---|---|
| Электро‑, тепло‑, газо‑ и водоснабжение, водоотведение | Да | Да |
| Автомобильные дороги местного значения | Да | Да |
| Транспортно‑пересадочные узлы | Да | Да |
| Велодорожки и велополосы | Да | Да |
| Парковки (парковочные места) | Нет | Да |
| Общественный транспорт (сеть линий) | Да | Да |
| Объекты образования (детские сады, школы) | Да | Да |
| Объекты библиотечного обслуживания | Нет | Да |
| Культурно‑досуговые организации | Да | Да |
| Лесные парки, скверы, бульвары, набережные | Нет | Да |
| Озеленение территорий | Нет | Да |
Как НГП влияют на процесс планирования
- Оценка текущего состояния. На этапе предварительного анализа проекта проводится сравнение существующей инфраструктуры с нормативными показателями.
- Разработка альтернативных решений. Если показатели не достигаются, разрабатываются варианты улучшения (расширение сети, строительство новых объектов и т.п.).
- Согласование и экспертиза. При подаче проекта в органы муниципального управления эксперты проверяют соответствие НГП.
- Контроль исполнения. После утверждения проекта контрольные органы (в т.ч. заместитель главы города) следят за выполнением обязательств по обеспечению уровня доступности;
Примеры применения НГП в практике Екатеринбурга
- Реконструкция микрорайона Южный (2024‑2025 гг.) – за счёт новых сетей теплоснабжения и расширения сети велодорожек достигнуты нормативы доступа к инфраструктуре (от 300 м до 500 м).
- Создание транспортно‑пересадочного узла «Уралмаш‑2» – размещение узла в 350 м от всех жилых кварталов нового жилого комплекса «Северный» соответствует требованиям НГП.
- Планировка новых районов Кантемирово и Туркестан – при проектировании учтены показатели плотности населения и жилищного фонда, что позволило оптимизировать количество школ и детских садов.
Перспективы развития НГП
В ближайшие годы планируется:
- Актуализировать расчётные показатели с учётом Стратегического плана развития города до 2035 г.;
- Ввести цифровую платформу для автоматической проверки соответствия проектов НГП;
- Разработать отдельные нормативы для новых видов инфраструктуры (например, зарядные станции электромобилей).
Местные нормативы градостроительного проектирования являются ключевым инструментом, позволяющим обеспечить сбалансированное развитие городской среды Екатеринбурга. Они фиксируют минимальные уровни обеспечения населения объектами инфраструктуры и задают пределы их доступности, тем самым способствуя повышению качества жизни, рациональному использованию земли и устойчивому росту города. Соблюдение НГП обязательно для всех участников градостроительного процесса – от органов власти до частных застройщиков.
Дата публикации: 19 апреля 2026 г.