В российском праве институт постоянного (бессрочного) пользования земельным участком регулируется как Земельным кодексом РФ (ЗК РФ)‚ так и Гражданским кодексом РФ (ГК РФ). Понимание того‚ кто является таким лицом‚ какие права и обязанности у него возникают‚ а также какие документы фиксируют эти отношения‚ имеет практическую важность как для физических‚ так и для юридических лиц.
Понятие «постоянное (бессрочное) пользование»
Согласно Статье 39.9 ЗК РФ «Предоставление земельного участка‚ находящегося в государственной или муниципальной собственности‚ в постоянное (бессрочное) пользование»‚ такой правовой режим предполагает:
- Отсутствие срока действия договора (пользование считается бессрочным);
- Обязательство землепользователя использовать землю в целях‚ для которых она предоставлена;
- Право на строительство зданий‚ сооружений и иного недвижимого имущества‚ которое становится собственностью землепользователя.
В отличие от бессрочного пользования‚ пожизненное наследуемое владение (ст. 2 Земельного кодекса) включает возможность передачи прав по наследству‚ но только физическим лицам.
Кто может стать землепользователем в постоянном пользовании?
Законодательство не ограничивает право на постоянное пользование только одним типом субъектов. К таким лицам относятся:
- Физические лица – граждане‚ получившие участок от государства или муниципалитета.
- Юридические лица – организации‚ в т;ч. государственные‚ муниципальные и частные компании. При предоставлении юридическому лицу в акте о предоставлении указывается:
- Наименование организации;
- Государственный регистрационный номер (ОГРН) в ЕГРЮЛ.
- Иные субъекты – например‚ некоммерческие организации‚ фермерские хозяйства‚ сельскохозяйственные кооперативы‚ если они включены в реестр землепользователей.
Таким образом‚ «лицо‚ которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование» – это любой субъект‚ идентифицированный в решении о предоставлении и обладающий соответствующим правовым статусом.
Правовой статус землепользователя
Права
- Владение и пользование – согласно ст. 269 ГК РФ‚ землепользователь осуществляет владение и пользование участком в пределах‚ установленных законом‚ иными правовыми актами и актом о предоставлении участка.
- Строительство – имеет право возводить на участке здания‚ сооружения и иное недвижимое имущество‚ которое после строительства принадлежит ему.
- Передача прав – в случае постоянного (бессрочного) пользования правом собственности на землю нельзя распоряжаться (продавать‚ сдавать в аренду) без согласия органа‚ предоставившего участок. Однако разрешено передать право пользования в безвозмездное пользование (ст. 39.10 ЗК РФ) или оформить наследование в случае пожизненного владения.
- Охрана прав – землепользователь вправе обращаться в суд за защитой своих прав‚ если их нарушают третьи лица или органы государственной власти.
Обязанности
- Соблюдать целевое назначение участка‚ указанное в решении о предоставлении.
- Поддерживать участок в надлежащем состоянии‚ выполнять текущий и капитальный ремонт (в пределах‚ установленных законом).
- Своевременно уплачивать земельный налог (если он предусмотрен) и иные обязательные платежи.
- Своевременно вносить сведения о себе (наименование‚ ОГРН‚ ИНН) в реестр землепользователей.
- В случае изменения состава учредителей (для юридических лиц) – информировать уполномоченный орган о новых данных.
Оформление права постоянного пользования
- Решение уполномоченного органа – государственный (например‚ Министерство сельского хозяйства) или муниципальный орган издает решение о предоставлении участка. В документе указываются:
- Кадастровый номер участка;
- Наименование и реквизиты получателя (для юр. лиц – ОГРН‚ ИНН‚ КПП);
- Целевое назначение и ограничения (если есть).
- Договор безвозмездного пользования (если требуется) – в случае‚ когда участок предоставлен в безвозмездное пользование‚ договор подписывается между землепользователем и уполномоченным органом (ст. 39.10 ЗК РФ).
- Регистрация в реестре – после подписания всех документов землепользователь вносится в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРН) и в реестр землепользователей‚ где фиксируется тип права (постоянное (бессрочное) пользование).
Переход прав и наследование
Постоянное (бессрочное) пользование не является правом собственности‚ поэтому:
- Продажа участка невозможна без согласия органа‚ предоставившего право.
- Переход прав возможен лишь в виде:
- Передачи в безвозмездное пользование другому лицу (по согласованию);
- Наследования‚ если изначально правом было пожизненное наследуемое владение (это отдельный режим‚ см. ст. 2 ЗК РФ).
Примеры практических ситуаций
Юридическое лицо получает участок для строительства сельскохозяйственного комплекса
- Орган государственной власти издаёт решение согласно ст. 39.9 ЗК РФ‚ указывая кадастровый номер и ОГРН компании.
- Компания подписывает договор безвозмездного пользования (если это предусмотрено) и вносит данные в реестр.
- После строительства здания и сооружений они становятся собственностью компании‚ но земля остаётся в статусе «постоянного (бессрочного) пользования».
Физическое лицо получает участок под дачу
- Городская администрация выносит решение‚ указывая ФИО‚ паспортные данные и кадастровый номер.
- Лицо обязуется использовать участок под садоводство (цель‚ указанная в решении).
- Дом‚ построенный на участке‚ принадлежит владельцу‚ однако сам участок нельзя продать без согласия администрации.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
- Можно ли сдавать в аренду землю‚ находящуюся в постоянном пользовании? – Да‚ но только с письменного согласия органа‚ предоставившего участок‚ иначе аренда считаеться нарушением условий предоставления.
- Кто несёт ответственность за содержание земельного участка? – Землепользователь (лицо‚ получившее право) обязан поддерживать участок в надлежащем состоянии‚ выполнять благоустройство и уплачивать налоги.
- Можно ли изменить целевое назначение участка? – Изменение возможно лишь после получения нового решения от уполномоченного органа‚ так как целевое назначение фиксируется в акте о предоставлении.
- Как происходит прекращение права постоянного пользования? – По инициативе органа (например‚ в случае неисполнения обязательств)‚ по истечении срока‚ установленного в решении‚ или по взаимному согласию сторон с оформлением соответствующего акта.
Лицо‚ которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование‚ – это субъект (физическое или юридическое)‚ признанный уполномоченным органом в официальном решении. Такой субъект получает право владения и пользования землей без ограничения срока‚ однако с рядом обязательств: соблюдение целевого назначения‚ уплата налогов‚ поддержание участка в надлежащем состоянии и ограниченные возможности по передаче или продаже прав.
Для успешного использования права важно правильно оформить все документы‚ своевременно вносить изменения в реестры и строго соблюдать условия‚ указанные в решении о предоставлении.
Дата актуализации: