Концерн «Росатом» в последние годы превращается из поставщика ядерных технологий в глобального инфраструктурного оператора, который не только проектирует и запускает реакторы, но и выстраивает целые энергокластеры за рубежом. Для реализации таких проектов предприятиям холдинга требуется специализированная лицензия на строительство, выдаваемая как российскими, так и зарубежными регуляторами. Ниже разберёмся, как именно Росатом получает эти разрешения, на каких площадках уже начаты бетонные работы и какие документы регуляторы проверяют в первую очередь.

Что такое «лицензия на строительство» в атомной отрасли

• Россия: лицензия выдаётся Ростехнадзором и подтверждает, что проект соответствует Федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии (ФНП АЕ).
• Зарубежье: каждая страна имеет собственный регулятор: в Египте — Egyptian Nuclear & Radiological Regulatory Authority (ENRRA), в Венгрии — Hungarian Atomic Energy Authority (HAEA), в Узбекистане — Inspectorate for Nuclear and Radiation Safety under the Cabinet of Ministers.
• Лицензия разделяется на три этапа: (1) разрешение на подготовку площадки, (2) разрешение на начало строительно-монтажных работ, (3) разрешение на первый бетон — именно это событие считается официальным стартом АЭС.

Как Росатом получает лицензии за рубежом: пошаговая схема

Обычно процесс занимает от 8 до 18 месяцев и включает:

1. Подачу заявки через местное юрлицо, созданное специально под проект.
2. Экологическую оценку (EIA) и общественные слушания.
3. Предоставление детального сводного отчёта по безопасности (Safety Analysis Report, SAR).
4. Инспекцию регулятора на площадке и аудит инженерных систем.
5. Подписание лицензии на строительство и публикацию её в официальном вестнике.

Календарь «первого бетона» по ключевым проектам Росатома (2024–2026)

3.1 АЭС Эль-Дабаа (Египет)

Лицензия получена: декабрь 2023 г.
«Первый бетон»: запланирован на июнь 2026 г.
Статус : ведётся заливка подбетонки, подрядчики приступили к армированию фундаментной плиты блока № 1.

3.2 АЭС Пакш-2 (Венгрия)

Лицензия получена: январь 2026 г.
«Первый бетон»: февраль 2026 г. (первые 10 дней).
Особенность: регулятор HAEA впервые в ЕС принял российскую систему безопасности Generation III+ VVER-1200 без существенных доработок.

3.3 АЭС Аккую (Турция)

Лицензия получена: апрель 2018 г. (обновлена в 2024 г. из-за расширения площадки).
Инвестиции Росатома: 3 млрд долл. уже вложено.
Статус : блок № 1, на стадии гидравлических испытаний; блок № 2 — залили «первый бетон» в марте 2026 г.

3.4 АСММ (АЭС малой мощности) в Узбекистане

Лицензия получена: 27 января 2026 г.
«Первый бетон»: уже начат — бетонные работы идут полным ходом.
Технология: реакторы RITM-200Н мощностью по 55 МВт каждый.

Внутренние российские площадки: где Росатому нужны новые лицензии

• Фрунзенская АСММ (Республика Дагестан) — заявка подана в декабре 2025 г., решение ожидается во 2-м квартале 2026 г.
• Колская АЭС-2 — Ростехнадзор завершил предварительную экспертизу в марте 2026 г., процедура выдачи лицензии на «первый бетон» стартует в июле 2026 г.

Проверка документов: четыре «красные линии» регулятора

Как отмена контракта с Siemens повлияла на лицензионные процедуры

В конце 2025 г. Росатом расторг соглашение с Siemens на поставку систем автоматизации для АЭС за пределами РФ. Вместо немецкого оборудования планируется использовать российские аналоги — шкафы управления «СИМ-ЭКС» и систему диагностики «МИКРА-С». Чтобы не перезапускать лицензии, инженеры Росатома:

• внесли изменения в SAR как «minor design change» (незначительная модификация);
• предоставили регуляторам дополнительное обоснование надежности российских систем;
• провели испытания на стенде в НИИ «Кржижановского» и приложили протоколы к заявкам в ENRRA и HAEA.

Что ждать дальше: прогноз до конца 2026 г.

1. Июнь 2026: официальный «первый бетон» на энергоблоке № 1 Эль-Дабаа.
2. Июль 2026: Ростехнадзор выдаст лицензию на строительство второй очереди Колской АЭС.
3. Сентябрь 2026: начало работ на площадке Фрунзенской АСММ после получения лицензии.
4. Декабрь 2026: завершение гидроиспытаний реактора RITM-200Н в Узбекистане и ввод блока в «горячий цикл».

Лицензия на строительство для Росатома — это не просто бумага, а ключ к запуску миллиардных контрактов и укреплению экспортного позиционирования России на мировом рынке атомных технологий. В 2026 году компания одновременно ведёт рекордное количество зарубежных проектов, где «первый бетон» уже уложен или планируется в ближайшие месяцы. Следите за обновлениями: каждая новая лицензия — это ещё один шаг к энергонезависимости целых регионов.