Оформление строительной лицензии в Донецкой Народной Республике (ДНР) – обязательный шаг для любого предприятия или индивидуального предпринимателя, планирующего заниматься строительными, монтажными и инженерными работами. В статье рассмотрены правовые основы, перечень лицензируемых видов работ, требования к материально‑технической базе и персоналу, порядок подачи заявления, сроки, стоимость и часто задаваемые вопросы.

Правовая база

Лицензирование строительных работ в ДНР регулируется рядом нормативных актов:

• Федеральный закон РФ от 4 мая 2011 г. № 99‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (применяется на территории ДНР согласно статье 22 Закона о применении законодательства РФ в ДНР).
• Приказ Министерства регионального развития и строительства Украины от  г. № 47 «Перечень работ, подлежащих лицензированию в строительстве» – используется в качестве эталонного перечня.
• Кодекс гражданской защиты Украины (вступил в силу 1 июля 2013 г.) – определяет требования к техническому надзору и безопасности.
• Требования Государственной архитектурно‑строительной инспекции (ГАСИ) и Аттестационной архитектурно‑строительной комиссии.

С 1 марта 2024 г. в ДНР допускается осуществление некоторых видов деятельности без лицензии при условии подачи уведомления и соблюдения временных обязательных требований, однако большинство строительных и монтажных работ остаются лицензируемыми.

Какие виды работ требуют лицензии?

Согласно Перечню работ, утверждённому Приказом № 47, к лицензированию подлежат следующие категории:

1. Строительные и монтажные работы (возведение, реконструкция, капитальный ремонт зданий и сооружений).
2. Монтаж инженерных сетей (водоснабжение, канализация, электроснабжение, теплоснабжение, вентиляция).
3. Строительство транспортных сооружений (дороги, мосты, тоннели, железнодорожные пути).
4. Архитектурное и инженерно‑строительное проектирование.
5. Экспертиза и обследование объектов строительства.
6. Технический надзор за строительством.
7. Инжиниринговая деятельность, включающая координацию всех участников проекта.

Важно: работы, не входящие в указанный перечень (например, мелкие ремонтные работы, чистовые отделочные работы без привлечения инженерных систем), могут осуществляться без лицензии, однако проверка «не лицензируемости» рекомендуется проводить в каждом конкретном случае.

Требования к производственно‑технической базе

Помещения и оборудование

• Административные и производственные помещения, соответствующие выбранному перечню работ.
• Техника, материалы, оборудование и инструменты, отвечающие технологическим требованиям (техпаспорт, актуальная поверка органов метрологии).
• Средства измерения, методики и инструкции, необходимые для контроля качества продукции и технологических операций.
• Метрологическое обеспечение всех производственных процессов.

Помещения и техника могут быть как в собственности, так и арендованы. В договоре аренды обязательно указывается цель использования (строительная деятельность).

Материально‑техническая документация

• Сертификаты соответствия и качества материалов.
• Паспорта на оборудование, акты поверки.
• Регламентирующие документы (технологические карты, инструкции по эксплуатации).

Требования к персоналу

• Штат должен соответствовать организационной структуре предприятия и видам выполняемых работ.
• Руководители подразделений и инженеры – не менее 50 % от общего числа сотрудников – должны быть приняты на постоянную основу.
• Все сотрудники обязаны соответствовать Сборнику квалификационных характеристик профессий работников (приказ № 249 от  г.).
• Для отдельных видов работ (например, проектирование) требуется наличие квалификационных сертификатов (дипломы, аттестация).

Квалифицированный персонал может быть привлечён как по трудовым договорам, так и по договорам подряда, но в случае подряда необходимо предоставить подтверждающие документы о квалификации подрядчиков.

Пошаговая процедура получения лицензии

1. Подготовка перечня работ. Сформировать список всех видов работ, которые планируется выполнять, опираясь на Перечень работ (Приказ № 47).
2. Сбор необходимых документов. См. раздел «Документы, которые необходимо предоставить».
3. Проверка соответствия требованиям. Убедиться, что имеются:
   • Административные и производственные помещения;
   • Техника с актуальными техпаспортами и поверками;
   • Квалифицированный персонал;
   • Метрологическое обеспечение.
4. Заполнение заявления. Заполнить форму заявления, предоставляемую органом лицензирования (ГАСИ или её территориальный орган в ДНР).
5. Подача пакета документов. Передать пакет в лицензирующий орган лично или через уполномоченного представителя (по доверенности).
6. Оплата госпошлины. Сумма госпошлины – одна минимальная заработная плата на дату подачи заявления.
7. Экспертиза и проверка. Лицензирующий орган проверяет соответствие заявителя требованиям (может провести инспекцию помещений и техники).
8. Получение лицензии. При положительном решении лицензия выдаётся сроком на 5 лет. Документ передаётся заявителю в оригинале и копии.

Весь процесс обычно занимает до 30 рабочих дней при условии полного и корректного пакета документов.

Перечень документов, необходимых для подачи

Для продления лицензии дополнительно требуется:

• Копия действующей лицензии.
• Перечень выполненных объектов за период действия лицензии.

Стоимость и сроки

• Госпошлина: Одна минимальная заработная плата (на текущую дату). По состоянию на 2026 г. – около 6 000 руб.
• Услуги юридической компании «Контакт»: от 12 000 руб. (включает подготовку документов, подачу заявления, сопровождение до получения лицензии).
• Срок действия лицензии: 5 лет (первый раз и при последующих продлениях).
• Срок получения лицензии: до 30 рабочих дней после подачи полного пакета.

Лицензия действует на всей территории ДНР и покрывает все виды работ, указанные в заявленном перечне.

Продление лицензии

Продление производится за 2–3 месяца до окончания текущего срока. Необходимо предоставить:

• Копию действующей лицензии.
• Отчет о выполненных объектах (перечень, стоимость, сроки).
• Обновлённый пакет документов (выписка из ЕГР, справка статистики, актуальные техпаспорта и т.д.).

После проверки лицензирующий орган выдаёт новую лицензию сроком ещё на 5 лет.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Какие строительные работы можно выполнять без лицензии?

К мелким ремонтным и чистовым работам (покраска, обои, мелкая отделка), не связанным с инженерными сетями и строительством новых объектов, лицензия не требуется. Однако каждый конкретный вид деятельности следует проверять в перечне работ, подлежащих лицензированию.

Нужно ли оформлять лицензию, если я только планирую технический надзор?

Да. Технический надзор за строительством относится к лицензируемым видам деятельности. Требуется отдельная лицензия или включение этого вида в перечень лицензируемых работ.

Можно ли оформить лицензию через представителя?

Да. Вы можете оформить доверенность на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, который будет подавать документы от вашего имени.

Что будет, если работать без лицензии?

Согласно статье 22 закона о применении законодательства РФ в ДНР, за осуществление лицензируемой деятельности без лицензии предусмотрена административная ответственность, вплоть до штрафов и приостановления деятельности.

Как изменятся требования после 2027 г., когда закон о временных обязательных требованиях будет пересмотрен?

Согласно текущим положениям, правительство РФ до 1 сентября 2027 г. определит список видов деятельности, которые могут осуществляться без лицензии при уведомлении. После этой даты возможно внесение изменений, поэтому рекомендуется регулярно отслеживать официальные публикации.

Получение строительной лицензии в ДНР – процесс, требующий внимательного подхода к подготовке документов, соответствия требованиям к базе и персоналу, а также соблюдения сроков и оплаты госпошлины. При правильной подготовке и своевременном обращении в лицензирующий орган лицензия может быть выдана в течение месяца, что позволит быстро приступить к реализации строительных проектов.

Если вы хотите минимизировать риски и сократить сроки оформления, рекомендуется воспользоваться услугами квалифицированных юристов, например, юридической фирмы «Контакт», которая предлагает полный спектр сопровождения от консультации до получения лицензии;

Для получения более подробной информации, уточнения стоимости услуг или подачи заявки, свяжитесь с нами по телефону +7 (863) -23‑45‑67 или посетите офис по адресу: г. Донецк, пр. Театральный, 21.

Дата публикации:  г.