Лесоустроительный регламент (далее — ЛУР) — это основополагающий документ, определяющий всю технологию и порядок лесоустройства: от первого облёта до внесения сведений в государственный лесной реестр. Он нужен государственным и частным лесопользователям, инвесторам, экологам, специалистам лесничеств, проектным и научным организациям. В статье подробно разбираем:
- что такое лесоустроительный регламент и чем он отличается от лесохозяйственного;
- как в 2024–2026 гг. менялись нормы;
- пошаговый алгоритм подготовки и утверждения;
- ответственность и штрафы за нарушения;
- федеральную и региональную практику на примерах Курской, Приморской, Пермской областей и других регионов.
Что такое лесоустроительный регламент
ЛУР — это совокупность нормативно-методических документов, регламентирующих:
- содержание и объём лесоустроительных работ;
- методики аэрофотосъёмки, таксации, картографии, ГИС-моделирования, инвентаризации;
- порядок согласования проектов и актов внесения данных в ГКУ (государственный кадастр учёта);
- сроки и ответственность сторон.
Отличие от лесохозяйственного регламента
| Критерий | Лесоустроительный регламент | Лесохозяйственный регламент |
|---|---|---|
| Цель | Точное описание текущего состояния леса и его пространственных границ | Планирование хозяйственной деятельности (рубки, посадки, охрана) |
| Срок действия | Обычно 1–2 года (до очередного цикла инвентаризации) | 10 лет с ежегодными корректировками |
Почему регламент обновили в 2024–2026 гг.
Ключевые причины законодательных изменений:
- переход на единую цифровую модель лесного фонда (ЕГИС «Лес»);
- новые аэрофотометоды и спутниковые данные;
- усиление контроля за «чёрными» рубками и вывозом древесины;
- необходимость учёта климатических рисков (пожары, ветровалы, короед).
Сводная таблица последних приказов
- № 01-08/58 — Минприроды Курской области: скорректирован порядок таксации малых лесных участков, введён формат XML-отчёта для ЕГИС «Лес».
- № 881 — Минприроды Приморского края: добавлены нормы UAV-съёмки (БПЛА) и 3D-сканирования на склонах > 20°.
- № 30-01-02-1498 — Минприроды Пермского края: расширены формы отчётности при наличии радиоактивного загрязнения.
- № 1526, Администрация Барнаула: утверждён регламент «Городские леса», где лесоустроительные работы проводятся совместно с муниципальными инженерами для учёта рекреационной нагрузки.
Обновлённый порядок разработки лесоустроительного регламента (2026 г.)
Шаг 1. Программно-целевое задание
Формируется лесничеством или субъектом РФ и включает:
- площадь и границы лесничества/участка;
- тип лесоустройства (инвентаризация, таксация, ГИС-проектирование);
- сроки (максимум 2 года для полного цикла).
Шаг 2. Аэрофотосъёмка и спутниковая корректировка
Допустимые источники в 2026 г.:
- Государственная аэрофотосъёмка Рослесхоза (разрешение ≤ 0,5 м/пиксель);
- Космоснимки «Канопус-В», «Ланцет-1М» (≤ 1 м/пиксель);
- UAV-данные при наличии сертификата соответствия ФСБ РФ.
Шаг 3. Полевые работы
| Вид работ | Контрольное событие | Новые требования |
|---|---|---|
| Таксационные описи | Каждый 10-й гектар | Внесение координат в формате WGS-84 с точностью ±2 м |
| Инвентаризация захламленных участков | По факту выявления | Фото-фиксация с привязкой к дате/времени |
| Определение пашней/вытесненных пород | Каждый 25-й га | Обязательное протоколирование в мобильном приложении «Лесной инспектор» |
Шаг 4. ГИС-проектирование и классификация
Обязательно:
- использование федеральных классификаторов лесных участков (25 категорий);
- расчёт климатического индекса пожарной опасности (ПККИ) до 2025 г. — по методу Nesterov, с 2026 г. — по модели Канадского индекса FWI;
- обоснование экологической ценности (при наличии редких видов, торфяников, ключевых биотопов).
Шаг 5. Экспертиза и госэкологическая экспертиза (при необходимости)
Если площадь > 500 га или есть зоны с особыми условиями (ООПТ, пожарные выделы), проводится госэкологическая экспертиза по Постановлению Правительства РФ № 698.
Шаг 6. Утверждение и внесение в ГКУ
- Согласование в Рослесхозе (срок — 30 дней).
- Публикация на opendata.forest.gov.ru и региональном портале.
- После вступления в силу — обязательное обновление данных в ЕГИС «Лес» в течение 10 дней.
Ответственность и штрафы за нарушения регламента
| Нарушение | Размер штрафа (физ./юр.) | Дополнительные санкции |
|---|---|---|
| Непроведение лесоустройства в срок | 5 000 / 250 000 ₽ | Приостановление лесных деклараций |
| Скрытие или фальсификация таксационных данных | 7 000 / 500 000 ₽ | Арест техники, уголовное дело по ст. 285.1 УК РФ |
| Рубка без актуального ЛУР | 3 000 / 150 000 ₽ | Конфискация древесины и техники |
Региональные примеры
Курская область
В 2025 г. одновременно обновлены 11 лесохозяйственных регламентов. Новый ЛУР Курского лесничества включил обязательное 3D-сканирование дубовых насаждений для точного расчёта объёма деревьев с кронами > 25 м.
Приморский край
Из-за горного рельефа введён высотный профиль БПЛА, до 600 м и обязательный лидара для моделирования склонов. После публикации приказа № 881 в 2024 г. лесоустроительные работы в 2025 г. проведены на 1,2 млн га с применением спутникового дифференциального корректора (RTK).
Пермский край
Березниковское лесничество в 2024 г. стало пилотной площадкой по внедрению биоиндикационных площадок — в лесоустроительный регламент добавлены методики определения радиационного фона по микромицетам (грибам-показателям).
Практические советы специалисту
Как не ошибиться при подготовке ЛУР
- Актуализируйте исходники — заказывайте снимки не старше 1 года, иначе Рослесхоз вернёт проект.
- Проверяйте границы ООПТ через сервис «Государственный каталог особо охраняемых природных территорий».
- Используйте единый формат XML для выгрузки в ЕГИС «Лес»: допускается только версия 3.2.1 от 2025 года.
- Учитывайте транспортную доступность — отсутствие проложенных лесных дорог > 500 м делает участок «труднодоступным» и влияет на коэффициент затрат.
- Контролируйте погоду — при съёмке БПЛА влажность воздуха должна быть < 80 %, иначе возможны искажения NDVI-индекса.
Перспективы до 2030 г.
- Полный переход на цифровые двойники лесных участков (BIM-лес).
- Искусственный интеллект для расчёта рубок и регенерации.
- Обязательное blockchain-сопровождение цепочек поставок древесины от пня до порта.
- Интеграция с климатическими моделями — прогнозы роста, пожаров, вредителей в режиме онлайн.
Лесоустроительный регламент 2026 года — это живой документ, который ежегодно адаптируется под новые технологии и экологические вызовы. Грамотная подготовка регламента позволяет не только избежать штрафов, но и снизить издержки лесопользователей на 12–18 % за счёт точных расчётов лесосеки, оптимальной прокладки дорог и раннего выявления вредителей.
Успешных проектов и бережного отношения к лесу!