Дата актуализации информации:  г. 05:10:12

Общие положения

Право постоянного (бессрочного) пользования – это вещное право, которое позволяет его обладателю владеть и пользоваться земельным участком в собственных интересах без ограничения срока. Оно регулируется:

• Статьёй 268‑269 ГК РФ;
• Статьёй 36, 39.9 ЗК РФ;
• Федеральным законом от  № 137‑ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

С момента вступления в силу Земельного кодекса (30 октября 2001 г.) новые права на землю в виде постоянного (бессрочного) пользования предоставляются только тем субъектам, которые указаны в законодательстве. Права, возникшие до 2001 г., сохраняются, но подлежат переоформлению в соответствии с текущими правилами.

Кому может быть предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования

Список субъектов, указанный в ст. 268 ГК РФ

Согласно пункту 1 статьи 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть предоставлено только следующим субъектам:

1. Государственным и муниципальным учреждениям, в т.ч. федеральным казённым предприятиям;
2. Органам государственной власти и органам местного самоуправления;
3. Организациям, обладающим имуществом на праве оперативного управления (например, фонды, арендные организации);
4. Религиозным организациям (при соблюдении специальных условий, предусмотренных законом);
5. Физическим лицам, которые получили право до 2001 года (переоформление в соответствии с пунктом 2 ст. 268 ГК РФ).

Физические лица

После 2001 года новые физические лица уже не могут получить право постоянного (бессрочного) пользования. Однако:

• Граждане, у которых такое право было оформлено до ввода в действие ЗК РФ, сохраняют его и могут лишь переоформить в собственность, аренду или безвозмездное пользование;
• В случае смерти владельца право может переходить к наследникам в рамках пожизненного наследуемого владения, если это было предусмотрено в оригинальном акте.

Юридические лица

К юридическим лицам относятся:

• Государственные корпорации и предприятия;
• Муниципальные унитарные предприятия;
• Федеральные и региональные органы исполнительной власти;
• Религиозные объединения (при наличии отдельного закона или постановления, разрешающего такое право);
• Организации, получившие право в рамках исторических соглашений (например, сельскохозяйственные колхозы, бывшие совхозы).

Особые категории

В некоторых регионах (например, в Тереньгульском районе Ульяновской области) предусмотрены дополнительные возможности переоформления:

• Перевод права в право аренды;
• Покупка участка в собственность за плату;
• Передача в безвозмездное срочное пользование по желанию владельца.

Как происходит предоставление и переоформление

Оформление права

Для получения права постоянного (бессрочного) пользования необходимо:

1. Подать заявление в исполнительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления;
2. Предоставить документы, подтверждающие право собственности или иной законный интерес (например, договор аренды, свидетельство о праве пожизненного владения);
3. Получить административный акт – решение о предоставлении права (постановление, приказ).

Переоформление в новых условиях

Если право было получено до 2001 года, владелец обязан:

• Обратиться в Росреестр с заявлением о переоформлении;
• Выбрать один из вариантов: аренда, покупка в собственность или безвозмездное пользование;
• Получить новое свидетельство о праве (в ЕГРП).

Пример: в Тереньгульском районе переоформление производится на основании обращения заинтересованного юридического лица с заявлением о прекращении права постоянного пользования и предоставлении земельного участка в аренду или в собственность за плату.

Права и обязанности землепользователя

• Владение и пользование: землепользователь может использовать участок в своих интересах, строить здания, сооружения и иное недвижимое имущество, которое становится его собственностью (ст. 269 ГК РФ).
• Содержание участка: обязанность содержания лежит на самом землепользователе, включая уплату налогов и выполнение требований по охране окружающей среды.
• Ограничения: правом пользования нельзя распоряжаться участком без согласия государства (например, передать в субаренду) — такие действия требуют отдельного разрешения.

Практические нюансы и судебная практика

В судебной практике встречаются споры о законности предоставления права определённым субъектам:

• Арбитражный суд Краснодарского края признал отсутствие права постоянного бессрочного пользования у ООО «Русичи», поскольку право было предоставлено юридическому лицу, не входившему в перечень, установленный ст. 268 ГК РФ.
• Госдума неоднократно откладывала законопроекты, расширяющие право постоянного пользования на религиозные организации, указывая на необходимость уточнения перечня субъектов.

Субъектом права постоянного (бессрочного) пользования может быть только:

1. Государственные и муниципальные органы и их дочерние организации;
2. Федеральные казённые предприятия и унитарные предприятия муниципального уровня;
3. Религиозные организации (при наличии отдельного нормативного акта);
4. Физические лица, получившие такое право до 2001 года (с обязательным переоформлением).

Понимание этих ограничений помогает избежать юридических конфликтов, правильно оформить права в Росреестре и своевременно провести переоформление в соответствии с действующим законодательством.

Статья подготовлена на основе публичных правовых источников: ГК РФ, ЗК РФ, нормативных актов региональных органов и судебных решений, актуализированных на 20 апреля 2026 года.