Строительный контроль – это комплекс контрольных мероприятий, направленных на проверку соответствия технологического процесса, качества работ и используемых материалов требованиям проектной и рабочей документации, техническим регламентам, градостроительному плану и правилам землепользования. Осуществление стройконтроля регулируется рядом нормативных актов РФ и требует участия только уполномоченных лиц.

Законодательная база

Основные нормативные документы, определяющие порядок и субъектов строительного контроля:

• Ст. 53, 55‑1, 55.5‑1 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ;
• Ст. 748, 749 Гражданского кодекса (ГК) РФ;
• Постановление Правительства РФ № 468 от г.;
• Свод правил (СП) -8.13330.2011 и СП 47.13300.2011;
• Федеральный закон № 372‑ФЗ (снятый с , но оставивший требования к членству в СРО).

Кто имеет право осуществлять строительный контроль?

Субъекты, указанные в п. 2 ст. 53 ГрК РФ

К ним относятся:

1. Подрядчик (лицо, непосредственно осуществляющее строительство);
2. Застройщик, технический заказчик, ответственный эксплуатант, региональный оператор;
3. Привлечённые по договору юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП);
4. Разработчик проектной документации, привлечённый по инициативе застройщика или техзаказчика.

Требования к юридическим лицам и ИП

Для выполнения функций строительного контроля организация обязана:

• Быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области строительства (п. 22 ст. 1 ГрК РФ);
• Иметь в штате специалистов, включённых в Национальный реестр специалистов по строительному контролю (п. 22 ст. 1, ст. 52‑2 ГрК РФ);
• При выполнении работ с суммой обязательств менее 3 млн руб. (исключение по ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ) – членство в СРО не является обязательным, но рекомендуется.

Специализированные организации

В практике часто привлекаются организации, совмещающие:

• Функцию технического заказчика (застройщика) – контроль над выполнением работ подрядчиком;
• Функцию генерального подрядчика – непосредственное выполнение строительных работ.

Однако совмещение ролей ответственного представителя стройконтроля и ответственного производителя работ в одном лице запрещено (п. 5.2 СП 47.13300.2011).

Этапы и виды строительного контроля

Входной контроль

Проводится до начала строительных работ и включает:

• Проверку комплектности и соответствия проектной документации (техрегламентам, СНиП, ГПЗУ);
• Освидетельствование геодезической разбивочной основы;
• Контроль качества поступающих материалов, их сертификатов и лабораторных испытаний.

Операционный (текущий) контроль

Осуществляется непосредственно в процессе строительства и включает:

• Контроль правильности технологических операций;
• Проверку условий хранения и качества материалов, готовых конструкций, инженерного оборудования;
• Контроль соблюдения технологических карт, СНиП и проектных решений.

Промежуточный контроль (приёмка скрытых работ)

Проводится после завершения отдельных этапов (например, после возведения несущих конструкций, прокладки инженерных сетей). Включает:

• Освидетельствование скрытых работ (арматурные, бетонные, изоляционные и др.);
• Промежуточную приёмку готовых ответственных конструкций и участков инженерных сетей;
• Фиксацию результатов в журнале работ и соответствующих актах.

Заключительный контроль (приёмка объекта)

После завершения всех строительных работ проводиться:

• Оценка готового объекта техническим заказчиком и комиссией;
• Приёмка по актам ГРО (государственный строительный надзор) и разбивке осей;
• Подготовка исполнительной документации, подпись которой допускается только специалистам по организации строительства, включённым в национальный реестр.

Документация и фиксирование результатов

Все контрольные мероприятия фиксируются в следующих документах:

• Журнал работ – регистрирует даты, виды проверок, выявленные нарушения и их устранение;
• Акты освидетельствования скрытых работ;
• Акты промежуточной и окончательной приёмки;
• Предписания и замечания, выдаваемые в случае обнаружения нарушений.

Подписи в этих документах ставятся представителями заказчика (застройщика, техзаказчика) и подрядчика, а также уполномоченными специалистами по строительному контролю.

Ответственность сторон

Ответственность за качественное выполнение строительного контроля распределяется следующим образом:

• Технический заказчик (застройщик) – обязан обеспечить наличие уполномоченной организации‑контролёра, вести контрольные мероприятия и фиксировать результаты;
• Подрядчик – обязан выполнять работы в соответствии с технологией, предоставлять доступ к объекту для контроля и устранять выявленные дефекты;
• Специалисты по организации строительства (главный инженер проекта) – несут персональную ответственность за организацию и проведение контроля (ч. 1,5 ст. 55.5‑1 ГрК РФ);
• СРО – контролирует соответствие членов требованиям лицензий и реестров.

Практические рекомендации для застройщиков

1. Заранее определить в договоре с подрядчиком, кто будет выполнять строительный контроль, и указать требования к членству в СРО;
2. Выбрать организацию, имеющую в штате специалистов, включённых в Национальный реестр;
3. Согласовать порядок ведения журналов работ и актов контроля, установить сроки их подписания;
4. Обеспечить доступ к объекту для независимых инспекторов и представителям государственных надзорных органов;
5. Проводить регулярные совещания по результатам промежуточного контроля и оперативно устранять выявленные недостатки.

Осуществлять строительный контроль вправе только уполномоченные лица, указанные в ст. 53 ГрК РФ, при условии их членства в соответствующей СРО и наличия в реестре квалифицированных специалистов. Контроль делится на входной, операционный, промежуточный и окончательный этапы, каждый из которых фиксируется в специальной документации. Правильная организация строительного контроля гарантирует соответствие построенного объекта нормативным требованиям, повышает его безопасность и экономит затраты на устранение дефектов в дальнейшем.

Источник информации: np-mcc.ru, irbiscompany.ru. Дата обращения: .