С 1 апреля 2026 года в России начинает действовать ГОСТ Р 21.101-2026 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации». Одновременно с этим продолжает действовать Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В связи с этим важно точно знать‚ кто именно уполномочен утверждать проектную документацию (ПД) на объекты капитального строительства (ОКС) и в каком порядке это происходит.
Ключевые понятия
- Объект капитального строительства (ОКС) – здание‚ сооружение‚ линейный объект‚ которое неотделимо от земельного участка и подлежит государственному учёту.
- Проектная документация (ПД) – комплект текстовых и графических материалов‚ определяющих архитектурные‚ конструктивные и инженерные решения объекта.
- Утверждение ПД – официальное подтверждение соответствия проекта требованиям технических регламентов и градостроительных норм.
Законодательная база
- Федеральный закон от № 384-ФЗ (ч. 8 ст. 6) – технический регламент о безопасности зданий и сооружений.
- Федеральный закон от № 148-ФЗ – внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ.
- Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2025 № 486 – перечень случаев‚ при которых строительство возможно без получения разрешения на строительство.
- ГОСТ Р 21.101-2026 – требования к проектной и рабочей документации (вступает в силу ).
Кто именно утверждает проектную документацию?
Застройщик (технический заказчик)
Первичное утверждение проектной документации осуществляется застройщиком (техническим заказчиком) после получения положительного заключения:
- государственной экспертизы ПД (ФГУ «Главгосэкспертиза России» или региональные экспертные организации);
- экологической экспертизы‚ если объект I–II категории воздействия на окружающую среду;
- экспертизы условий труда‚ предусмотренной ФЗ-426.
После подписания актов экспертизы застройщик издаёт приказ об утверждении проектной документации.
Форма приказа утверждена Приказом Минстроя России № 1030/пр от .
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти
В случае использования типовой (повторно применяемой) проектной документации утверждение осуществляет уполномоченный Правительством РФ федеральный орган. Сейчас это функция Минстроя России.
Пример: при строительстве типовых школ или поликлиник по адаптированным типовым проектам именно Минстрой подписывает «паспорт адаптации» и разрешяет применение проекта на территории РФ.
Региональные и муниципальные органы
Если объект:
- располагается в границах исторического поселения (список утверждён Правительством РФ);
- является объектом культурного наследия;
- строится по государственному или муниципальному заказу;
то после экспертизы ПД дополнительно требуется согласование в органе охраны объектов культурного наследия и решение органа местного самоуправления (мэрии‚ администрации района).
Этапы утверждения в 2026 году (пошаговая схема)
- Подготовка ПД проектной организацией‚ имеющей допуск СРО и аттестованных специалистов (ГОСТ Р 21.101-2026).
- Подача заявления в Главгосэкспертизу (онлайн через ЕСИА-Госуслуги или лично).
- Экспертиза (срок до 60 календарных дней; для объектов I уровня ответственности – до 90 дней).
- Получение положительного заключения.
- Утверждение ПД приказом застройщика.
- Регистрация в Единой информационной системе в сфере градостроительной деятельности (ЕИС ГД).
- На основании утверждённой ПД – разрешение на строительство (выдаётся органом архитектуры и градостроительства субъекта РФ).
Особые случаи
- Линейные объекты (ЛЭП‚ трубопроводы) – утверждение Минэнерго или Ростехнадзором.
- Объекты Минобороны и ФСБ – внутриведомственные экспертизы и утверждение военного строительного комитета Минобороны РФ.
- Особо опасные‚ технически сложные и уникальные объекты – утверждение только после федеральной государственной экспертизы.
Ответственность за нарушения
Согласно ст. 9.5 КоАП РФ:
- штрафы на должностных лиц – 20 000–50 000 руб.;
- на юридических лиц – 500 000–1 000 000 руб.;
- в случае причинения вреда – уголовная ответственность по ст. 216 УК РФ (нарушение правил безопасности при строительстве).
Основное правило: утверждение проектной документации на объект капитального строительства осуществляется застройщиком после прохождения государственной экспертизы. В специальных случаях (типовые проекты‚ объекты культурного наследия‚ линейные объекты) к процессу подключаются федеральные министерства‚ региональные и муниципальные органы. С года вступают в силу новые требования ГОСТ Р 21.101-2026‚ поэтому при планировании строительства необходимо заранее проверить соответствие своей проектной документации обновлённым нормам.
Дата актуальности: 19 апреля 2026 г. 19:47 (мск)