19 апреля 2026 г., 21:53 по московскому времени.
Вопрос ответственности за бездомных собак остаётся одним из самых острых в российских мегаполисах и небольших городах.
Каждый год в средствах массовой информации появляются сообщения о нападениях бродячих животных на людей, а местные власти ищут компромисс между гуманным обращением и безопасностью жителей.
В этой статье мы разберёмся, кто по закону и на практике несёт ответственность за бездомных собак, как менялись подходы в разных регионах и куда именно нужно обращаться горожанам при возникновении проблемы.
Законодательная база: кто должен «подхватить» животное
Федеральные нормы
- Статья 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» закрепляет:
мероприятия по обращению с животными без владельцев осуществляют органы местного самоуправления, если иное не установлено региональными законами. - Статья 245 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за жестокое обращение с животными. Это ограничивает возможные «радикальные» меры (например, отстрел) и заставляет муниципалитеты искать гуманные формы регулирования численности.
Региональные акты
В большинстве субъектов РФ приняты собственные законы о благоустройстве и обращении с животными.
Обычно в них прописано, что:
- отловом, стерилизацией, содержанием в приютах и выпуском обратно в среду занимаются муниципальные службы;
- расходы на программу закладываются в местный бюджет;
- за ненадлежащее исполнение обязанностей могут быть привлечены должностные лица (например, главы районных управ ЖКХ).
Москва: пример «мягкой» модели
Программа «Отлов-Стерилизация-Возврат» (ОСВ)
С 2009 года в Москве действует программа ОСВ, благодаря которой бездомных собак отлавливают, стерилизуют, вакцинируют и возвращают в среду обитания.
По данным Википедии, уже в 2011 году бюджет Москвы выделил на содержание бездомных собак 780 млн рублей, что составляло около 26 000 рублей на одно животное.
Позиция чиновников в 2023–2026 гг.
Начальник управления жилищной политики и благоустройства дворовых территорий департамента ЖКХ Москвы Иван Кормилицын заявил (цитата агентства «Москва», 30 апреля 2023 г.):
«Принятый законопроект, наделяющий регионы правом усыплять бездомных животных, не изменит действующего порядка в столице. Собаки и кошки, как и раньше, будут отлавливаться и содержаться в городских приютах».
Что происходит в регионах
Санкт-Петербург
На официальном портале городской администрации размещён перечень телефонов службы отлова.
Горожане могут оставить заявку онлайн или позвонить в «Городскую ветеринарную службу».
Мурманск
В Мурманске отловом занимается ММБУ «Единая дежурно-диспетчерская служба»: телефон 051 или 8 (8152) -00-640.
Заявки принимаются как письменно, так и устно.
Ставропольский край
В краевом законе прямо указано: «ответственность за безнадзорных животных несут органы местного самоуправления».
С 2024 года введена персональная ответственность глав муниципалитетов за нападения.
Владивосток и Приморье
В Приморье уже выписаны первые штрафы за кормление бездомных собак, чтобы снизить скученность животных.
Во Владивостоке же активисты неоднократно блокировали отловщиков, из-за чего возбуждали уголовные дела по фактам нападений.
Кто именно «виноват» при нападении
«Российская газета» (14 февраля 2022 г.) сообщала: если бездомная собака покусала человека,
вину возлагают на чиновников районного управления ЖКХ, ответственных за отлов.
В отдельных случаях привлекают к дисциплинарной или даже административной ответственности.
Практический алгоритм для жителя
Обнаружили стаю или одинокую собаку?
- Оценить степень агрессии: не подходить, не кормить.
- Зафиксировать адрес и время обнаружения (фото/видео приветствуются).
- Выяснить, кто в вашем городе отвечает за отлов:
- Москва — филиал ГБУ «Центр по обращению с животными» (официальный сайт + телефон 8 (495) -11-91-11).
- Мурманск, 051 или 400-640.
- Тверь, Лесосибирск, Ставрополь, СПб — единая справка 112 или официальный портал мэрии.
- Оставить заявку:
- через портал госуслуг (раздел «ЖКХ и городское хозяйство»);
- через мобильное приложение «Госуслуги»;
- по телефону службы ЖКХ вашего района.
Что делать, если в подъезде появились котята/щенки?
- Нельзя выносить их на улицу самостоятельно — это может привести к гибели животных.
- Связаться с ближайшим приютом или волонтёрской организацией: они помогут отловить, стерилизовать, пристроить.
- Если есть угроза здоровью жильцов, звонить в Управляющую компанию, она обязана вызвать службу отлова.
Почему кастрация выгоднее усыпления
Мировой опыт показывает: программы массовой стерилизации и возврата (TNR/ОСВ) вдвое быстрее снижают численность популяции, чем эвтаназия.
При этом:
- снижаются расходы на длительное содержание в приюте;
- уменьшается уровень агрессии у животных (территория уже «занятая»);
- жители меньше жалуются на вой и ссоры между псами.
Ответственность за бездомных собак в любом российском городе лежит на органах местного самоуправления.
Их полномочий достаточно, чтобы решить проблему гуманно: чёткая программа отлова-стерилизации-возврата, бюджетное финансирование приютов, контроль кормления и соблюдение законов о жестоком обращении с животными.
Горожане же могут ускорить процесс, оперативно сообщая о случаях появления агрессивных животных через официальные каналы связи.
Помните: чем быстрее вы обратитесь в нужную службу, тем меньше шансов, что кто-то пострадает — и человек, и собака.