Определение. Государственный строительный надзор (ГСН) — это система официальных мероприятий, проводимых органами государственной власти, направленных на контроль:

• соответствия хода строительства и реконструкции капитальных объектов требованиям технических регламентов;
• правильности оформления разрешительной документации;
• безопасности эксплуатации будущего объекта.

Важно! Государственный строительный надзор не следует путать со строительным контролем. Последний осуществляется застройщиком и/или техническим заказчиком на всех этапах проекта, тогда как надзор проводится государством для оценки результата.

Разделение полномочий

Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты

К таким объектам, согласно Градостроительному кодексу РФ (ст. 6, п. 5.1 ч. 1), относятся, например:

• высотные здания свыше 100 м;
• мосты, тоннели, дамбы;
• объекты повышенной опасности (АЭС, химические производства).

Кто контролирует?

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного строительного надзора (ч. 8 ст. 54 ГрК РФ). С 2021 года такими полномочиями, в частности, обладает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в отношении объектов атомной энергетики, нефте- и газопроводов. Для прочих объектов ФГСН распределяется между Минстроем России и его территориальными органами.

Все остальные объекты капитального строительства

Надзор осуществляют:

• Органы исполнительной власти субъектов РФ, через региональные инспекции государственного строительного надзора;

li>Муниципальные органы — при строительстве объектов I и II уровня ответственности с незначительной опасностью.

Порядок проведения проверок

Этап 1. Планирование

Инспекция утверждает годовой план проверок и публикует его на официальном сайте за 10 дней до начала календарного года.

Этап 2. Уведомление застройщика

За 3 рабочих дня до внеплановой проверки застройщик получает письменное уведомление с указанием:

1. даты и времени начала;
2. фио и должности инспекторов;
3. перечня документов, необходимых для предоставления.

Этап 3. Проведение проверки

Инспекторы:

• осматривают строительную площадку;
• сверяют фактическое исполнение с проектной документацией;
• берут образцы строительных материалов для лабораторных испытаний;
• составляют акт проверки в двух экземплярах.

Этап 4. Результаты

В течение 10 дней после завершения проверки выдаётся:

• Предписание об устранении нарушений — если выявлены отклонения;
• Постановление о приостановлении строительства — при угрозе жизни людей.

Ответственность за нарушения

Краткий вывод

Государственный строительный надзор в России — многоуровневая система:

• на федеральном уровне: Ростехнадзор, Минстрой России;
• на региональном уровне: инспекции субъектов РФ;
• на муниципальном уровне: отделы архитектуры и градостроительства.

Знание того, кто именно осуществляет надзор за вашим объектом, позволяет заранее подготовить всю необходимую документацию, избежать штрафов и ускорить ввод объекта в эксплуатацию.