Конституционный «земельный» фундамент: статья 9

Часть 1. Общая норма

«Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».

Ключевые слова — «используются и охраняются», а не «являются исключительной собственностью государства». То есть государство гарантирует рациональное использование и охрану, но не обязательно владеет всем.

Часть 2. Формы собственности

«Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах соблавственности».

• Частная собственность — граждане, юрлица, крестьянские (фермерские) хозяйства, садоводства и т. д.
• Государственная собственность — РФ и её субъекты.
• Муниципальная собственность, муниципальные районы, городские округа.
• Иные формы — в т. ч. долевые, арендные, традиционное природопользование коренных малочисленных народов.

Кто реально «владелец недр»?

Недра принадлежат народу, но управляет государство — разъяснение спикера Госдумы В. Володина

В ходе дискуссий 2020 года председатель Госдумы Вячеслав Володин подчеркнул: «Недра принадлежат народу России», однако реальное распоряжение ими осуществляется государством через систему лицензирования (закон «О недрах»).

1. Народ (в конституционном смысле) — первичный носитель права.
2. Российская Федерация (и субъекты) — управляет, выдаёт лицензии, устанавливает плату за пользование.
3. Частные компании и граждане — получают права пользования, но не собственности на недра в целом.

Государственная собственность на землю: ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ

Земельные участки, не находящиеся в собственности граждан, юрлиц или муниципалитетов, признаются государственной собственностью и делятся на:

• участки федеральной собственности (оборонные, заповедники, особо охраняемые территории, космодромы и т.д.);
• участки субъектов РФ (большинство дорог регионального значения, леса регионального фонда, побережья озёр, не отнесённые к федеральным).

Поправки 2025 года: что изменилось?

Новое в ст. 36 Конституции

Поправкой 2025 года в ст. 36 добавлено: федеральным законом должны быть установлены условия и порядок пользования землёй, по-видимому находящейся в частной собственности граждан и их объединений.

Это усиливает прозрачность рынка частных земель и обязует законодателя детализировать:

• ограничения на оборот сельхозземель;
• правила обязательного изъятия для госнужд;
• процедуру переоформления «земель сомнительного происхождения».

Практика земельных торгов

Федеральный закон № 331-ФЗ (в редакции 2025 г.) обязал регионы проводить аукционы на право аренды земель сельхозназначения через единую электронную торговую площадку. Это снизило долю «серых» схем и повысило доходы местных бюджетов.

Как защитить свои права на землю?

Проверка кадастровых данных

На публичной кадастровой карте pkk.rosreestr.ru можно убедиться, кто числится собственником и в каком правовом режиме находится участок.

Оспаривание регистрации

С 2025 года введён упрощённый судебный порядок оспаривания незаконных постановок на кадастровый учёт через мировых судей (ст. 131 ГПК РФ).

Земельные споры с государством

Если землю изымают под госнужды:

1. Требуйте извещения и схему расположения участка.
2. Проверяйте, включён ли участок в перечень 2025 года.
3. Оспаривайте кадастровую оценку при несогласии с компенсацией.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос: «Может ли иностранец купить землю в России?»

Ответ: Да, но с ограничениями. Иностранцы и лица без гражданства не могут владеть землёй в пограничных территориях и на черноморском побережье (ст. 3 ФЗ-101 «Об обороте земель сельхозназначения»).

Вопрос: «Сколько земли в частной собственности в России?»

Оценки Росреестра: к 2025 году около 8 % площади страны (≈ 1,7 млн км²) находится в частной собственности, из них 60 % — это сельскохозяйственные угодья.

Вопрос: «Что будет с «дальневосточным гектаром» после 2025 года?»

Федеральный закон № 119-ФЗ продлён до 2035 года, но теперь при отказе от гектара земля возвращается в муниципальную собственность, а не в федеральную.

На 2025 год земля в России может принадлежать:

• частным лицам и компаниям;
• РФ (федеральная собственность);
• субъектам РФ;
• муниципалитетам;
• коренным народам на правах традиционного природопользования.

Важно: недра принадлежат народу, но реальное распоряжение осуществляет государство через систему лицензирования и кадастрового учёта. Любые споры решаются в судах общей юрисдикции или арбитраже с учётом последних изменений законодательства.