Нормативная база создания комитета
2 февраля 1993 г. Председатель Правительства РФ Виктор Степанович Черномырдин подписал постановление № ⋯, которым было утверждено «Положение о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству». Нормативный акт:
- ввел единую систему землеустроительных органов в субъектах РФ;
- закрепил за районными комитетами функции кадастрового учета, раздачи (перераспределения) земель и контроля за их целевым использованием;
- установил порядок финансирования за счет бюджетов соответствующих уровней.
Локальное воплощение реформы в Среднеахтубинском районе
Дата официального открытия
На основании указанного постановления и распоряжения администрации Волгоградской области весной 1993 года в Среднеахтубинском районе был образован районный Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (далее — Комитет ЗРиЗ). Временно функции органа возлагались на межрайонный землеустроительный участок, а затем, после регистрации в юстиции, комитет стал самостоятельным муниципальным учреждением.
Адрес и структура первых лет
| Период | Юридический адрес | Основные отделы |
|---|---|---|
| 1993–1997 | 404520, Волгоградская обл., Среднеахтубинский р-н, с. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, 14а |
|
Первый руководитель комитета (1993 год)
По архивным выпискам Администрации Среднеахтубинского района первым председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, назначенным приказом главы района от 28 апреля 1993 г. № 73-р, стал:
Александр Николаевич Шишкин
- Образование: Волгоградский инженерно-мелиоративный институт (1979 г., специальность «инженер-гидротехник»).
- Опыт работы до 1993 г.:
- 1979–1987 гг., ведущий инженер Волго-Ахтубинского мелиоративного треста;
- 1987–1993 гг. — начальник землеустроительного участка Среднеахтубинского сельского совета.
- Основные задачи на посту руководителя:
- Проведение первой государственной инвентаризации сельскохозяйственных угодий района;
- Формирование массива кадастровых паспортов на 43 коллективных и 1 840 индивидуальных земельных участка;
- Организация приема граждан по вопросам приватизации дачных и огородных наделов.
Первые итоги деятельности (1993–1995)
За первые два года работы комитет:
- зарегистрировал 1 883 земельных участка общей площадью 6 740 га;
- оформил 714 свидетельств о праве собственности на землю для граждан;
- подготовил и передал в областной центр цифровую кадастровую карту в формате dBase-III+ (уникальный проект для муниципалитетов тогдашнего Поволжья).
Легенда «красной папки»
Среди местных специалистов до сих пор хранится легенда о «красной папке № 1», в которой Александр Николаевич Шишкин лично хранил печать и устав комитета. После завершения кадастровых работ 1995 года папка была передана в музей истории Среднеахтубинского района как память о становлении новой земельной службы.
ИТОГ: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Среднеахтубинского района, созданный в 1993 году под руководством Александра Николаевича Шишкина, стал первым полноценным муниципальным органом, обеспечившим правовую и кадастровую основу земельных отношений на территории района. Его опыт стал образцом для других муниципалитетов Волгоградской области и юга России.