Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Совета Федерации — ключевой постоянный профильный орган верхней палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Он сочетает законотворческую, экспертную и координационную функции в сфере конституционного права, федеративных отношений, организации государственной власти, а также вопросов гражданства и наделения статусом адвокатов.

История и правовые основания

Комитет был образован в 1994 году в соответствии с Регламентом Совета Федерации и действует на основании:

• Конституции РФ (гл. 5 «Федеральное Собрание»);
• Федерального закона от № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации»;
• Регламента Совета Федерации (ред. от );
• Специального положения «О Комитете по конституционному законодательству …», последняя редакция утверждена постановлением СФ от № 423-СФ.

Основные функции и компетенция

Законодательная инициатива и экспертиза

Комитет рассматривает и готовит к обсуждению в Совете Федерации:

1. Проекты федеральных конституционных законов;
2. Федеральные законы о внесении изменений в Конституцию РФ;
3. Законы о федеративном устройстве, границах субъектов, объединении субъектов;
4. Акты о статусе и гарантиях депутатов, судей, прокуроров, адвокатов;
5. Вопросы гражданства, политических партий, референдумов.

Парламентский контроль

• проводит парламентские слушания по отчёту Генерального прокурора (см. пленарное заседание 15 апреля 2026 г.);
• организует выездные сессии в субъектах РФ для мониторинга исполнения федеративного законодательства;
• взаимодействует с Конституционным судом РФ и Верховным судом РФ.

Международное и межпарламентское взаимодействие

В апреле 2026 года делегация Комитета приняла участие в работе Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи СНГ по социальной политике, где обсуждались:

• унификация подходов к регулированию ИИ в странах СНГ;
• обновление инфраструктуры санаторно-курортного комплекса России;
• вопросы безопасности персональных данных.

Состав и структура

Председатель

С 19 апреля 2026 г. Комитет возглавляет Владимир Кожин, сенатор от Тюменской области, доктор юридических наук. На заседаниях Комитета Владимир Кожин неоднократно подчёркивал:

«Государственное регулирование ИИ является магистральной линией. Ещё полгода назад преобладали голоса в пользу саморегуляции, теперь сторонников такого подхода практически не осталось».

Заместители и секретариат

• Первый заместитель: сенатор Александр Башкин;
• Заместитель: сенатор Елена Бикташева;
• Главный научный консультант: Ирина Велиева, профессор МГУ им. М. В. Ломоносова.

Рабочие группы

На 2026 год утверждены 5 постоянных рабочих групп:

1. по вопросам федеративного устройства;
2. по правовому обеспечению цифровой экономики и ИИ;
3. по гражданству и миграционному законодательству;
4. по статусу адвокатов и адвокатской палаты;
5. по антикоррупционному контролю в органах госвласти.

Деятельность в 2025-2026 гг.: ключевые вехи

Законопроект «О цифровых правах граждан»

В октябре 2025 г. Комитет внёс поправки, закрепившие понятие «электронная конституционная идентичность». Закон вступил в силу .

Законопроект о санаторно-курортном комплексе

Ирина Вести, член Комитета, заявила 18 апреля 2026 г.:
«В России следует обновить инфраструктуру санаторно-курортного комплекса. Мы подготовили комплексный федеральный закон, который обеспечит модернизацию объектов до 2035 года».

Парламентские слушания о референдуме

22-23 марта 2026 г. Комитет провёл слушания, где обсуждались возможность проведения всероссийского референдума по вопросам изменения порядка формирования Совета Федерации.

Взаимодействие с другими органами

Перспективы до 2027 года

• Конституционная реформа: подготовка поправок о цифровом парламенте и едином электронном голосовании;
• Федеративная политика: перераспределение полномочий между уровнями власти с учётом цифровых компетенций;
• Международное сотрудничество: соглашение о гармонизации регулирования ИИ в рамках БРИКС+.

Как следить за работой Комитета

Документы, стенограммы и видеотрансляции размещаются на:

1. Официальном сайте Совета Федерации: council.gov.ru → раздел «Комитеты»;
2. Телеграм-канале «СФ: Конституционный комитет»;
3. Единой федеральной платформе «Открытый парламент».