Коллективное доминирующее положение (КДП) — ключевой, но одновременно наиболее спорный институт российского антимонопольного регулирования. В 2026 году он продолжает вызывать оживлённые дискуссии среди практиков и учёных, поскольку формально закреплённый в ч. 3 ст. 5 Закона «О защите конкуренции» механизм всё ещё содержит «белые пятна». Ниже — подробный разбор актуальных правил, актуальной практики и типовых ошибок.
Что такое «коллективное доминирующее положение»?
Легальное определение
Согласно ч. 3 ст. 5 Закона РФ от № 135-ФЗ:
- КДП имеют два и более хозяйствующих субъекта (групп лиц), если совокупно они удовлетворяют тем же критериям, что и единичный доминант, но ни один из участников по отдельности таковым не является.
- Доля каждого из субъектов рынка может быть меньше 35 %, однако их структура взаимосвязей, барьеры входа и экономическая взаимозависимость позволяют им действовать «как один».
Нормативные документы 2026 года
- Разъяснение ФАС России от № 11 (утв. протоколом Президиума ФАС).
- Постановление Пленума ВС РФ от № 2 «О применении коллективного доминирования».
- Методические рекомендации ФАС (обновлённые редакции 2025–2026).
Критерии признания КДП
| Критерий | Содержание | Источник/комментарий |
|---|---|---|
| Совокупная доля рынка | ≥ 50 % (презумпция) либо 35–50 % с дополнительными доказательствами | ч. 1 ст. 5 Закона № 135-ФЗ |
| Структура собственности | Отсутствие контроля (иначе, группа лиц) | Письмо ФАС от № АЦ/12784 |
| Экономическая взаимозависимость | Ограниченность альтернативных поставщиков/покупателей, объём закупок/продаж друг у друга ≥ 25 % | Разъяснение ФАС от |
| Координация поведения | Выявляется по параллельным действиям, обмену чувствительной информацией, единым дисконтным политикам и т.д. | Пленум ВС РФ, п. 11 Постановления № 2/2021 |
Процедура доказывания КДП
Этапы расследования ФАС
- Сбор рыночных данных (объём продаж, доли, барьеры входа, ценовая динамика);
- Анализ структуры взаимосвязей:
- перекрёстные поставки;
- обмен персоналом, совместные исследования и разработки;
- участие в одних и тех же ассоциациях.
- Доказательство координации: параллельное повышение цен, синхронное сокращение объёмов.
- Допросы свидетелей, изъятие электронной переписки (п. 4 ч. 1 ст. 27 Закона № 135-ФЗ).
Права защиты компании
- Доказать, что другой (один) участник рынка способен в одностороннем порядке влиять на условия обращения товаров (пример из Разъяснения ФАС).
- Указать на иммунитет по специальному законодательству (например, МУП-теплоснабженец действует в рамках тарифного регулирования).
- Оспорить географические границы рынка — если рынок шире, доля падает.
Ответственность за злоупотребление КДП
| Вид ответственности | Размер штрафа (2026) | Основание |
|---|---|---|
| Административная | от 1 % до 15 % выручки правонарушителя | ст. 14.32 КоАП РФ |
| Административная для должностных лиц | 20 000–50 000 ₽ | ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ |
| Иные меры | Предписание о прекращении нарушения, передача дела в суд | ст. 23 Закона № 135-ФЗ |
Знаковые дела 2019–2025 годов
- Дело «МТС–ВымпелКом–МегаФон–Tele2» (2019 г.) — ФАС признал коллективное доминирование на рынке межоператорских платежей; штрафы превысили 700 млн ₽.
- Дело ТНК (2010 г.) — ВАС РФ впервые применил институт КДП к нефтяным компаниям за параллельное снижение закупочных цен на нефть.
- Дело «Автомобильные бензины» (2024 г.) — ФАС оштрафовала пять независимых НПЗ на 2,4 млрд ₽ за синхронное повышение цен в условиях дефицита.
Коллективное доминирование vs. согласованные действия
| Признак | Коллективное доминирование | Согласованные действия (ст. 11 Закона № 135-ФЗ) |
|---|---|---|
| Формальное соглашение | Не требуется | Допустимо (устное/письменное) |
| Доля каждого участника | < 35 %, но совокупно ≥ 50 % | Любая |
| Доказательная база | Экономическая взаимозависимость + координация | Факт согласованности действий |
| Ответственность | ст. 14.32 КоАП РФ | ст. 14.31 КоАП РФ |
Практические рекомендации бизнесу
- Регулярный аудит долей. Используйте единую методику ФАС (Приказ № 220/2019).
- Ограничьте обмен чувствительной информацией — даже в рамках отраслевых ассоциаций.
- Подготовьте «обратные доказательства»:
- контракты с альтернативными поставщиками/покупателями;
- протоколы переговоров, подтверждающие конкурентную борьбу цен.
- Ведите документооборот по правилам комплайнса (подготовьте политику антимонопольного соответствия).
Перспективы законодательства
Весной 2026 года в Государственную думу внесён законопроект № 186242-4, предусматривающий:
- снижение порога совокупной доли до 35 % при наличии доказательств координации;
- обязательное экономическое обоснование решений ФАС при признании КДП;
- возможность досудебного settlement для быстрого урегулирования споров.
Коллективное доминирующее положение в 2026 году, это не «теория», а реальность, с которой сталкиваются нефтяники, операторы связи, ритейлеры и металлурги. Понимание критериев КДП, подготовленная доказательная база и системный комплайнс позволяют минимизировать риски многомиллионных штрафов и судебных тяжб.