Краткий ответ: Официальный московский Фонд капитального ремонта (ФКР) начал действовать с 1 января 2009 года, когда на базе Департамента капитального ремонта жилищного фонда города Москвы были созданы девять государственных учреждений. На федеральном же уровне институт «региональный оператор» (ФКР/Фонд КР) появился позже — после вступления в силу Федерального закона № 271-ФЗ от 25 декабря 2012 года.
Московский этап (2009 г.)
Решение мэра и правительства Москвы
- Когда: осень 2008 года — принято распоряжение руководителя Комплекса городского хозяйства Москвы.
- Что изменилось: с 1 января 2009 г. на базе Департамента капитального ремонта жилищного фонда столицы образованы девять государственных учреждений города Москвы — по сути, первые специализированные «фонды» капремонта, которые впоследствии объединились в АУ «Фонд капитального ремонта города Москвы».
- Цель: централизовать финансирование и контроль за капремонтом в условиях бурного роста объёмов работ (подготовка к 2012 году, объявленному Годом здоровья в Москве).
Первые результаты
Уже в 2009–2011 гг. московский ФКР профинансировал капремонт более 7 000 многоквартирных домов, включая:
- замену инженерных сетей,
- ремонт кровель и фасадов,
- тепловую модернизацию.
Федеральный этап (2013 г.)
Закон № 271-ФЗ
25 декабря 2012 года вступил в силу Федеральный закон № 271-ФЗ, который:
- ввёл понятие «региональный оператор»,
- обязал все субъекты РФ создать Фонды капитального ремонта,
- наложил обязанность на собственников платить взносы на капремонт.
Календарь создания ФКР по регионам
| Регион | Дата регистрации ФКР |
|---|---|
| Москва | 1 января 2009 г. (в рамках городской реформы) |
| Московская область | август 2013 г. |
| Санкт-Петербург | январь 2013 г. |
| Приморский край | октябрь 2013 г. |
| Тюменская область | июнь 2014 г. |
Почему важно различать «городской» и «федеральный» ФКР?
- Источник полномочий: московский фонд создан распоряжением мэрии, тогда как региональные ФКР появились только после федерального закона.
- Механизм финансирования: в Москве деньги сначала шли из городского бюджета, а с 2015 г. — из взносов собственников.
- Объём работ: Москва оставалась лидером по темпам капремонта на протяжении всего 2010-х.
Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Москве официально начал свою работу 1 января 2009 года. На уровне всей страны институт региональных операторов ФКР появился после 25 декабря 2012 года. Разница в датах — следствие московской городской инициативы, опередившей федеральную реформу на три года.