04 апреля 2026 г. — В последние годы в Республике Казахстан активно развивается институ государственно-частного партнерства (КГП/ГЧП) в строительстве. Сокращение «КГП» в контексте строительной отрасли употребляется как обозначение комплексной госпрограммы «Строительство» на 2024–2028 гг.‚ а также как общее обозначение проектов‚ реализуемых в рамках государственно-частного партнерства. Ниже ― подробное руководство по ключевым аспектам КГП-строительства: от подготовки технического задания до сдачи объекта в эксплуатацию.
Что такое КГП в строительстве?
КГП (каз. Мемлекеттік-жеке әріптестік‚ ГЧП), это форма сотрудничества государства и частного инвестора/девелопера‚ при которой:
- частный партнер финансирует‚ проектирует‚ строит и/или эксплуатирует объект;
- государство предоставляет земельный участок‚ гарантии доходности или смешанное финансирование;
- риски распределяются между сторонами в соответствии с контрактом.
Нормативно-правовая база
Работа ведётся в рамках:
- Закона РК «О государственно-частном партнерстве» (с последними изменениями 2025 г.);
- Комплексной государственной программы «Строительство» 2024–2028 (новая редакция);
- Строительных норм РК (СН РК)‚ включая ГОСТ 21.101-97 и актуализированные СП;
- Методических рекомендаций Комитета по делам строительства и ЖКХ МИС РК.
Процедура отбора частного партнёра
Двухэтапный конкурс
С 8 октября 2025 г. в Алматы стартовал конкурс по определению частного партнёра для строительства пристройки к зданию КГП на ПХВ Многопрофильной больницы им. проф. Х.Ж. Макажанова:
- Этап 1 — предквалификация: оценка финансового состояния‚ опыта‚ технических ресурсов.
- Этап 2 — представление технического и финансового предложения‚ переговоры‚ выбор победителя.
Типовые документы заявки
- Технико-экономическое обоснование (ТЭО);
- Раздел «Проект железобетонных конструкций»;
- Раздел «Инженерные системы» (ВК‚ ОВ‚ ЭМ‚ СС);
- Сметно-финансовый расчёт в формате Государственной сметно-ценовой базы (ГСЦБ-2025);
- Модель риск-распределения.
Проектирование и экспертиза
Рабочий проект железобетонных конструкций
Ведущие проектные бюро Алматы и Астаны выполняют:
- расчёт несущих элементов (фундаменты‚ колонны‚ плиты перекрытия);
- 3D-моделирование в Tekla Structures / Autodesk Revit;
- выдачу рабочих чертежей КМ и КЖ с привязкой к государственным реестрам стандартов;
- гарантию качества сроком до 5 лет.
Единый портал комплексной экспертизы
Через expert.gov.kz осуществляется «одно окно»:
- загрузка проектной документации;
- вневедомственная экспертиза (включая градостроительную);
- получение заключения в формате электронной подписи ЭЦП НУЦ.
Финансирование и сметы
В рамках КГП «Строительство» предусмотрены:
- Бюджетные инвестиции — до 30 % от общей стоимости;
- Концессионные схемы — долгосрочное финансирование 20–30 лет;
- Смешанное финансирование — государственные гарантии и банковские кредиты.
Для прозрачного расчёта стоимости используються:
- прайс-листы ресурсно-элементных нормативов (РЭН-2026);
- софт «Smeta-online.kz» для автоматического формирования смет.
Типовой путь объекта от идеи до ввода в эксплуатацию
| Этап | Сроки | Ответственный |
|---|---|---|
| Формирование технического задания КГП | 0–1 мес. | Государственный заказчик |
| Конкурс на частного партнёра | 1–3 мес. | Организатор конкурса (МИС РК) |
| Проектирование‚ экспертиза | 3–8 мес. | Проектное бюро + экспертный совет |
| Строительство и контроль | 8–24 мес. | Генподрядная организация |
| Ввод в эксплуатацию и передача в ПХВ | +2 мес. | ГАСК + государственный заказчик |
ПХВ — право хозяйственного ведения.
Примеры реализуемых объектов
- Шымкент — дополнительный корпус к КГП Центр крови (старт 2025 г.);
- Алматы, пристройка к больнице им. Макажанова (КГП на ПХВ);
- Астана, многофункциональный медицинский центр (2026–2028 гг.).
Как участвовать в КГП проектах: шаги для бизнеса
- Проверьте квалификацию (финансы‚ опыт‚ ISO-сертификаты).
- Зарегистрируйтесь на goszakup.gov.kz.
- Получите ЭЦП НУЦ для подачи заявок онлайн.
- Ознакомьтесь с техническим заданием на kgp.mis.gov.kz.
- Подготовьте комплект документации на экспертизу через портал Единой комплексной экспертизы.
Подводные камни и рекомендации
- Риск дефицита арматуры, заключите долгосрочные контракты с крупными металлургическими комбинатами уже на этапе ТЭО.
- Сроки согласования — используйте предварительные консультации в Комитете ЖКХ МИС РК.
- Снижающий коэффициент инфляции — закладывайте 5–7 % годовой индекс цен в финансовую модель.
КГП Строительство в Казахстане — это не только государственная программа‚ но и реальный инструмент привлечения частных инвестиций в социальную инфраструктуру. Чёткая процедура двухэтапного конкурса‚ единый портал экспертизы‚ прозрачные сметы и поддержка на федеральном уровне делают участие в проектах привлекательным для крупных застройщиков‚ проектных организаций и инвесторов.
Контакты для консультаций:
АО «Toosnd.kz» — info@toosnd.kz
Хаус Эксперт Казахстан — project@haousexpert.kz
Единый портал экспертизы — expert.gov.kz