В последние годы в России всё чаще появляются сообщения о создании карьеров и иных добывающих объектов на территории, принадлежащей государственному лесному фонду. Такие проекты вызывают острые споры: с одной стороны – потенциальная экономическая выгода, с другой – серьёзные риски для экологии, прав местных сообществ и соблюдения законодательства.

Правовой статус земель лесного фонда

Лесные территории в России регулируются несколькими ключевыми нормативными актами:

• Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (от № 7-ФЗ);
• Федеральный закон «О лесах» (от № 89-ФЗ);
• Федеральный закон «О недрах» (от № 2395-1);
• Лесной кодекс РФ (от № 22-ФЗ) и региональные нормативные акты.

Согласно этим документам, земли лесного фонда предназначены для:

1. Сохранения и восстановления лесов;
2. Разведения и охраны дикой природы;
3. Рекреационного использования (туризм, отдых);
4. Только ограниченного добывающего использования, которое допускается в исключительных случаях и только после проведения строгой экологической экспертизы.

Любая деятельность, связанная с выкапыванием карьера, должна быть одобрена Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и согласована с региональными органами управления лесными ресурсами.

Как происходит лицензирование?

Для получения разрешения на работу на землях лесного фонда компания должна пройти несколько этапов:

• Подготовить проект экологической экспертизы (ЭО) и представить его в Росприроднадзор;
• Получить согласие лесного управления (например, ГКУ МО Мособллес) на использование конкретного участка;
• Оформить лицензию на добычу полезных ископаемых (если речь идёт о недрах) и/или разрешение на утилизацию отходов;
• Обеспечить финансовые гарантии (страхование, залог) для восстановления территории после завершения работ.

Проблемные кейсы: примеры конфликтов

Компания «Природа‑Пермь» и незаконное хранение строительных отходов

В начале 2026 года стало известно, что на одном из участков, принадлежащих государственному лесному фонду, хранились крупногабаритные строительные, смешанные и древесные отходы. По официальным данным, эти материалы принадлежали компании «Природа‑Пермь», получившей лицензию на работу в данном месте.

Вопросы, которые возникли в связи с этим фактом:

• На каком основании компания получила лицензию?
• Кто уполномочил её проводить такие операции на землях лесного фонда?
• Какие меры приняты в отношении нарушения экологических норм?

Сотрудники Сходненского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО Мособллес провели рабочую встречу с представителями компании, однако официальных разъяснений пока нет.

Утилизация нефтесодержащих отходов в Республике Коми

Еще один пример – утилизация нефтесодержащих отходов на землях лесного фонда в Республике Коми. По сообщениям СМИ, на этом участке происходила заправка и утилизация отходов, что привело к загрязнению почвы и подземных вод.

Экологические последствия создания карьеров на лесных землях

Создание карьера влечёт за собой ряд негативных эффектов:

• Разрушение естественного ландшафта – выемка грунта изменяет рельеф, нарушает дренаж и приводит к эрозии;
• Утрата биологического разнообразия – уничтожаются места обитания редких и охраняемых видов растений и животных;
• Загрязнение воды – сток минеральных и химических веществ может попасть в реки и подземные источники;
• Изменение микроклимата – вырубка деревьев и открытие площадей меняет температуру и влажность воздуха в районе;
• Социальные конфликты – местные жители часто выступают против утраты лесных ресурсов, которые являются их «зеленым легким» и источником традиционных средств к существованию.

Как избежать конфликтов и нарушений?

Для минимизации риска незаконного создания карьеров и обеспечения устойчивого использования лесных территорий рекомендуется:

1. Повышение прозрачности лицензирования. Публикация всех разрешительных документов в открытом доступе.
2. Строгий контроль со стороны Росприроднадзора и региональных лесных управлений. Регулярные инспекции и аудиты.
3. Вовлечение общественности. Проведение общественных слушаний и информирование жителей о планируемых проектах.
4. Разработка альтернативных методов утилизации. Например, переработка строительных отходов в другом месте, не затрагивая лесные массивы.
5. Обязательная рекультивация. После завершения работ компания должна восстановить территорию до состояния, близкого к исходному, с обязательным контролем за качеством восстановления.

Карьер на землях лесного фонда – это вопрос, который находится на стыке экономики, экологии и права. Незаконные или недостаточно обоснованные проекты могут привести к необратимому ущербу для природных систем, а также к юридическим последствиям для компаний и государственных органов.

Только при соблюдении строгих нормативных требований, прозрачности процессов и активном участии общественности возможно обеспечить баланс между экономическим развитием и охраной уникального лесного фонда России.

Полезные ссылки

• Официальный портал правовой информации РФ
• Росприроднадзор – нормативные акты и лицензии
• Мособллес – региональное лесное управление
• ТАСС – новости о экологических конфликтах

Автор статьи: ChatGPT. Дата публикации: .