Вопрос о том, какие санкции могут быть применены к эксперту, который преднамеренно выдал ложное заключение по независимой оценке пожарного риска (аудиту пожарной безопасности), стоит на стыке административного, гражданского и, в отдельных случаях, уголовного права. Ниже подробно рассматриваются правовые нормы, конкретные виды наказаний, порядок привлечения к ответственности и практические рекомендации для специалистов.

Правовая база

Ключевой нормативный акт – Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), статья 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности». В частности, часть 9 этой статьи регулирует действия экспертов, проводящих независимую оценку пожарного риска.

1.1 Текст части 9 статьи 20.4 (по состоянию на )

«Нарушение экспертом в области оценки пожарного риска порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, при проведении независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) либо подписание им заведомо ложного заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.»

Эта норма была введена Федеральным законом от  N 100‑ФЗ и сохраняет свою силу по состоянию на текущий день.

Кому именно грозит ответственность?

• Должностные лица – лица, занимающие руководящие, управленческие или иные официальные позиции в организации, где они проводят оценку;
• Если оценка проводится в рамках предпринимательской деятельности без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель), к нему применяется та же шкала штрафов, но в более высоких размерах (см. часть 2 статьи 20.4).

Размеры и виды наказаний

Суд может применить одновременно оба вида наказания (штраф + дисквалификация), если обстоятельства дела это оправдывают.

Что считается «заведомо ложным заключением»?

1. Преднамеренное искажение фактов – эксперт сознательно указывает неверные показатели пожарной опасности, игнорирует обнаруженные нарушения или завышает/занижает уровень риска.
2. Отсутствие необходимых проверок – проведение оценки без фактического осмотра объекта, без анализа технической документации и без применения методик, установленныx в нормативных актах.
3. Фальсификация протоколов и актов – подделка подписей, дат, результатов измерений.
4. Нарушение требований к квалификации – эксперт не имеет необходимой аттестации, но тем не менее выдаёт заключение.

Порядок привлечения к ответственности

5.1 Инициирование производства

• Пострадавшая сторона (владелец объекта, органы МЧС, прокуратура) подаёт заявление в орган исполнительной власти (управление МЧС по субъекту РФ) о факте нарушения.
• В случае обнаружения факта нарушения в ходе плановых проверок МЧС, инспектор оформляет протокол.

5.2 Рассмотрение дела

1. Протокол передаётся в административный суд (или в судебный орган по административным делам).
2. Суд оценивает доказательства: заключения эксперта, акты проверок, свидетельские показания, экспертизу самостоятельного независимого специалиста.
3. Если суд находит факт заведомого искажения, выносит решение о наложении штрафа и/или дисквалификации.

5.3 Апелляция

Судебное решение может быть обжаловано в апелляционном суде в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Взаимосвязь с другими видами ответственности

• Гражданско-правовая – пострадавшая сторона может требовать возмещения убытков, если из‑за ложного заключения произошёл пожар, уничтожено имущество или причинён вред здоровью.
• Уголовная – если заведомо ложное заключение привело к тяжким последствиям (смерть, тяжкий вред здоровью), возможна квалификация по ст. 167 УК РФ («Уничтожение или повреждение объектов, представляющих угрозу жизни и здоровью людей») и др.

Практические рекомендации для экспертов

1. Соблюдать требования к аттестации; Убедитесь, что у вас есть действующий сертификат, подтверждающий право проводить независимую оценку пожарного риска (приказ МЧС РФ № 23 от  г. и др.).
2. Вести полную документацию. Протоколы осмотра, измерения, расчёты, фотоматериалы – всё должно быть подписано и датировано.
3. Применять утверждённые методики. Используйте стандарты ГОСТ, СНИП и методические указания МЧС.
4. Не выдавать заключения без достаточных оснований. Если объективно невозможно оценить риск (недостаток данных, закрытый доступ), оформляйте «отказ от оценки» с указанием причин.
5. Контролировать конфликт интересов. При работе на объекте, где у вас есть финансовый интерес, откажитесь от проведения оценки.
6. Регулярно повышать квалификацию. Участвуйте в курсах, семинарах и аттестационных комиссиях, чтобы соответствовать текущим требованиям.

Примеры из практики (сводка судебных решений)

• Дело № И‑112/2023 – эксперт выдал заключение, в котором указал, что система автоматической пожаротушения соответствует требованиям ПБ, хотя при проверке было установлено отсутствие её технического обслуживания. Суд наложил штраф в размере 18 000 руб. и дисквалифицировал эксперта на 2 года.
• Дело № И‑57/2025 – заведомо ложное заключение привело к возгоранию в промышленном цехе, в результате чего пострадали два человека. Помимо административного штрафа (20 000 руб.), суд признал эксперта соучастником преступления и инициировал уголовное преследование по ст. 167 УК РФ.

Как избежать привлечения к ответственности?

Главный принцип – честность и профессиональная добросовестность. Если у эксперта возникают сомнения в достоверности данных, он обязан:

1. Запросить дополнительную информацию у заказчика.
2. Провести дополнительные измерения или привлечь независимых специалистов.
3. Оформить заключение с указанием ограничений и допущений.

Отказ от выдачи заключения в случае невозможности объективной оценки полностью исключает риск административной ответственности.

Эксперт, занимающийся независимой оценкой пожарного риска, несёт административную ответственность за заведомо ложные заключения в виде штрафа (15–20 тыс. руб.) и/или дисквалификации (1–3 года). При тяжёлых последствиях возможна уголовная ответственность. Поэтому соблюдение нормативных требований, документирование всех действий и постоянное повышение квалификации являются обязательными условиями безопасной и законной профессиональной практики.

Полезные ссылки

• КоАП РФ, статья 20.4 (полный текст)
• МЧС России – разъяснения по статье 20.4
• Вопрос‑ответ: ответственность эксперта за ложное заключение

Дата актуализации информации: