Уведомление о разработке проекта технического регламента (далее – Уведомление) является первым официальным документом, который сообщает заинтересованным лицам о планируемом создании (или изменении) нормативного правового акта в сфере технического регулирования. Оно публикуется в официальных изданиях федерального органа исполнительной власти (ФОЭВ) по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования. Содержание Уведомления регламентировано статьёй 9 Федерального закона № 184‑ФЗ «О техническом регулировании» и соответствующими подзаконными актами (постановлениями, приказами).

Правовая база

• Федеральный закон от № 184‑ФЗ «О техническом регулировании» (в частности, статья 9).
• Федеральный закон от № 255‑ФЗ «О техническом регулировании в сфере Евразийского экономического союза».
• Постановление Правительства РФ от № 127 (утверждающее порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов).
• Решение Совета ЕЭК от 20 июня 2012 г. № 48 (порядок разработки регламентов ЕАЭС).

Цель Уведомления

Уведомление должно:

1. Оповестить всех заинтересованных лиц (производителей, импортёров, потребителей, органы надзора, научные организации) о предстоящей работе над проектом регламента.
2. Обеспечить возможность публичного обсуждения проекта, сбора комментариев и предложений.
3. Создать правовую основу для последующего опубликования проекта и проведения экспертизы.

Обязательное содержание Уведомления

Согласно нормативным документам, Уведомление должно включать следующие сведения:

Наименование и номер проекта

• Полное наименование проекта технического регламента (например, «Технический регламент Таможенного союза о безопасности продукции, используемой в пищевой промышленности»).
• При наличии – внутренний номер проекта (внутренний регистр разработки).

Правовая основа разработки

• Ссылка на закон, постановление или иной нормативный акт, на основании которого инициирована разработка (например, статья 9 Федерального закона № 184‑ФЗ).

Сфера применения

• Перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, а также виды услуг, к которым будет отнесён регламент.
• Указание на группы (категории) продукции, если регламент охватывает несколько типов товаров.

Цель и обоснование разработки

• Краткое описание цели (например, обеспечение безопасности, защита окружающей среды, гармонизация с международными стандартами).
• Обоснование необходимости (недостатки действующего регулирования, появление новых технологий, требования международных договоров).

Ключевые требования, отличающиеся от международных/национальных стандартов

• Перечисление тех требований, которые будут отличаться от действующих международных стандартов (ISO, IEC и др.) или от действующего национального законодательства.

Сроки разработки и публикации

• Ожидаемая дата завершения разработки проекта.
• Сроки проведения публичного обсуждения (не менее 30 календарных дней, если иное не предусмотрено).

Информация о разработчике

• Наименование организации‑разработчика (федеральный орган исполнительной власти, министерство, агентство).
• Контактные данные (почтовый адрес, телефон, электронная почта) для направления комментариев.

Порядок и место подачи комментариев

• Указание, в какой форме (письменно, электронно) и куда (на конкретный электронный ящик, в систему «ГАСЭ» и т.п.) следует направлять предложения и замечания.
• Срок подачи (обычно 30 дней со дня опубликования Уведомления).

Информация о проведении оценки регулирующего воздействия (ЭРО)

• Ссылка на результаты предварительной ЭРО, если она уже проведена, либо указание, что оценка будет выполнена в процессе разработки.

Публичный доступ к документам

• Ссылка (URL) на страницу информационной системы, где будет размещён проект регламента, пояснительная записка, результаты экспертизы и другие сопутствующие материалы.

Дополнительные (необязательные) сведения

В зависимости от специфики проекта и требований отраслевых органов могут быть включены:

• Перечень нормативных правовых актов, которые будут заменены или изменены.
• Сведения о проведённых предварительных консультациях с отраслевыми ассоциациями.
• Информация о предполагаемых затратах на сертификацию или оценку соответствия.

Порядок публикации Уведомления

1. Разработчик подготавливает Уведомление в соответствии с установленными требованиями.
2. Уведомление размещается в официальном печатном издании ФОЭВ по техническому регулированию (например, «Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии»).
3. Одновременно Уведомление публикуется в информационной системе общего пользования (ИС ОП) – это обеспечивает бесплатный и открытый доступ к документу.
4. После публикации в ИС ОП в системе фиксируется дата начала публичного обсуждения, а также срок подачи комментариев.

Пример Уведомления (сокращённый)

Уведомление о разработке проекта технического регламента
Наименование проекта: Технический регламент Таможенного союза о безопасности кормов и кормовых добавок (ТР ТС 021/2011).

Правовая основа: статья 9 Федерального закона № 184‑ФЗ «О техническом регулировании», пункт 2 Постановления Правительства РФ № 127 от .

Сфера применения: продукция, предназначенная для кормления животных и птиц, а также кормовые добавки, выпускаемые на территории стран‑участниц ЕАЭС.

Цель разработки: harmonisation с международными стандартами (Codex Alimentarius), устранение пробелов в текущем регулировании, повышение уровня биобезопасности.

Отличия от действующего регулирования:
 — введение новых предельно допустимых уровней (ПДУ) для микотоксинов;
, обязательное проведение оценки риска для новых видов кормовых добавок.

Сроки:
 ⎻ Окончание разработки проекта – г.;
 — Публичное обсуждение – с по г.

Разработчик: Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Контактные данные:
 ⎻ адрес: 125009, г. Москва, ул. Мира, д. 27;

 ⎻ телефон: +7 (495) -23‑45‑67;
 ⎻ e‑mail: reg@rosstandart.gov.ru.
Порядок подачи комментариев:
 — в электронном виде через портал gosuslugi.ru, раздел «Техническое регулирование»;
 ⎻ в письменном виде – по почте, указанный выше адрес.

Оценка регулирующего воздействия: предварительный доклад готов и будет размещён вместе с проектом регламента.

Публичный доступ: https://regulation.gov.ru/techreg/021_2026

Часто встречающиеся ошибки при подготовке Уведомления

• Недостаточная детализация сферы применения. Нужно чётко указать, какие именно изделия или процессы подпадают под действие будущего регламента.
• Отсутствие ссылки на правовую основу. Без указания закона или постановления документ может быть отклонён в процессе согласования.
• Неуказание сроков подачи комментариев. Это приводит к юридической неопределённости и может продлить процесс обсуждения.
• Отсутствие контактных данных. Заинтересованные стороны не смогут направить свои замечания;
• Неучёт результатов предварительной ЭРО. При наличии такой оценки её необходимо упомянуть, иначе возникнут вопросы у контролирующих органов.

Уведомление о разработке проекта технического регламента – это ключевой документ, который открывает путь к публичному обсуждению и последующему принятию нормативного акта. Оно должно быть подготовлено строго в соответствии с установленными требованиями: указание правовой основы, чёткое определение сферы применения, обоснование необходимости, указание сроков, контактных данных и порядка подачи комментариев. Соблюдение этих требований ускоряет процесс разработки, повышает прозрачность и способствует более качественному регулированию продукции и процессов в Российской Федерации и в рамках ЕАЭС.

Дата составления статьи:  г.