Актуально на

В 2025–2026 гг. законодательство РФ ещё более ужесточило ответственность за самовольное строительство. Под понятием «незаконное строительство» теперь понимается любое возведение или реконструкция объекта капитального строительства без разрешения на строительство (РС) и/или ввод в эксплуатацию без разрешения на ввод.

Основные признаки незаконного строительства

• Отсутствие разрешения на строительство (РС) или несоответствие его условиям.
• Ввод объекта в эксплуатацию без разрешения на ввод (РВ).
• Использование земельного участка, не предназначенного под строительство.
• Нарушение градостроительного плана, проектной документации, СНиП, ТП и т.д;
• Отсутствие обязательного технического или авторского надзора.

Кто именно несёт ответственность

В 2024–2025 гг. в законодательстве были выделены три уровня ответственных лиц:

1. Физические лица – собственники, дольщики, индивидуальные предприниматели.
2. Должностные лица – директора, главные инженеры, технические руководители.
3. Юридические лица – застройщики, подрядчики, девелоперы.
4. Специалисты по надзору – технический надзор, авторский надзор (главные архитекторы, архитекторы), ответственные исполнители, действующие на основании квалификационного сертификата.

Размеры штрафов по КоАП РФ и региональным актам

Статья 9.5 КоАП РФ (федеральный уровень)

За строительство, реконструкцию, капремонт без разрешения или ввод объекта без разрешения на ввод:

• Должностные лица: от 20 000 до 50 000 руб.
• Юридические лица: от 200 000 до 1 000 000 руб.
• Физические лица: от 2 000 до 5 000 руб. (в ряде случаев до 10 000 руб.).

Московский регион (КоАП г. Москвы, ст. 6.7 + ПП № 326-2024)

С действует формула: штраф = от 1,5 до 2 кадастровой стоимости участка для юрлиц.
Для физлиц: 5 000 – 250 000 руб. (в зависимости от площади и стоимости объекта).

Региональные «пиковые» санкции

Виды наказаний помимо денежных штрафов

• Административное приостановление строительства (ст. 29.8 КоАП).
• Самостоятельный снос или принудительный демонтаж (ст. 222 ГК РФ).
• Запрет на регистрацию права собственности (Росреестр).
• Арест счетов и имущества при неисполнении постановления о сносе.
• Уголовная ответственность (ст. 170 УК РФ – самоуправство, если причинён крупный ущерб).

Как узаконить после факта строительства

В 2025–2026 гг. узаконить самовольную постройку стало сложнее: процедура «узаконить после факта» упразднена в законе № 218-ФЗ. Однако остаётся только два легальных варианта:

1. Легализация через суд – необходимо доказать соответствие ГПЗУ, ВРИ, СПЗ, отсутствие нарушений СП, СНиП.
2. Легализация через административную комиссию (в ряде регионов сохраняется) – действует только для объектов до 2022 г. включительно, внесённых в ФГИС ЕГРН как «условные».

Важно: даже при положительном судебном решении придётся уплатить административный штраф в минимальном размере (2 000 – 5 000 руб.) и госпошлину за регистрацию.

Как избежать или минимизировать ответственность: практические советы

• Перед началом работ получить разрешение на строительство через МФЦ или Госуслуги.
• Проверить категорию земель, ВРИ, градостроительный план.
• Заключить договоры с техническим надзором и авторским надзором.
• Уведомить соседей и орган местного самоуправления (при необходимости).
• Вести фото- и видеофиксацию всех этапов работ.
• Не начинать эксплуатацию без акта ввода в эксплуатацию.
• При выявлении нарушения немедленно подать заявление о самостоятельном устранении (до вынесения постановления).

*В Москве до 250 000 руб. В ряде регионов до 2 кадастровых стоимостей участка.

Часто задаваемые вопросы