Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации ‒ это ключевой стратегический документ, определяющий рациональное использование и охрану земель на всей территории страны. Вопрос о том, какой именно орган государственной власти имеет полномочия по её утверждению, регулируется сразу несколькими нормативными актами: Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от № 78-ФЗ «О землеустройстве».

Нормативная база

В действующей редакции (с учётом последних изменений 2024–2025 годов) полномочия распределяются следующим образом:

• Статья 69 ЗК РФ закрепляет общие принципы организации и порядка проведения землеустройства, включая перечень видов землеустроительной документации.
• Статья 19 Федерального закона № 78-ФЗ прямо относит генеральную схему землеустройства территории РФ к числу федеральных землеустроительных документов.
• Статья 5 и 5.1 Федерального закона № 78-ФЗ закрепляют за Правительством Российской Федерации полномочия по разработке, согласованию и реализации генеральной схемы.

Кто именно утверждает документ?

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 78-ФЗ (в редакции от г.):

«Разработка, согласование и утверждение генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации».

Таким образом, единственным органом, имеющим законное право окончательно утвердить генеральную схему, является Правительство РФ.

Алгоритм подготовки и утверждения

1. Инициатива и разработка, осуществляется Министерством экономического развития РФ (или иным уполномоченным федеральным органом) при участии Росреестра, Роскомзема и заинтересованных федеральных служб.
2. Межведомственное согласование — с участием федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ и представителей органов местного самоуправления.
3. Экспертиза и общественные обсуждения — проводятся в порядке, установленном постановлениями Правительства РФ.
4. Утверждение — окончательное решение принимает Правительство Российской Федерации постановлением.
5. Реализация и мониторинг — координируется Минэкономразвития России и Росреестром.

Почему важно знать именно Правительство РФ?

Неверное толкование полномочий может привести к:

• недействительности муниципальных или региональных схем, противоречащих генеральной;
• задержкам при прохождении государственной экспертизы;
• юридическим конфликтам при размещении объектов федерального значения (трубопроводы, ВЛ, автодороги и т.д.).

Краткий вывод

Генеральную схему землеустройства территории Российской Федерации утверждает Правительство Российской Федерации. Никакие региональные или муниципальные органы не наделены такими полномочиями, а их задача — обеспечивать согласованность локальных схем с федеральной.

Информация актуальна на и учитывает последние изменения законодательства 2024–2025 годов.