Строительный контроль (надзор) – это обязательный элемент любой строительной сделки, направленный на обеспечение
соответствия выполняемых работ проектной и нормативной документации, а также требованиям безопасности.
При этом подрядчик часто вынужден нести дополнительные расходы, связанные с организацией и проведением контроля.
Ниже рассмотрены правовые основы, виды затрат, порядок их расчёта и способы компенсации.

Что включается в понятие «строительный контроль»?

Согласно Гражданскому кодексу РФ (глава 37) и Федеральному закону № 384‑ФЗ «Об
организации строительного контроля», строительный контроль включает:

• Разработку и согласование планов контроля;
• Проведение технического надзора за выполнением проектных решений;
• Контроль качества и количества используемых материалов;
• Оформление актов выполненных работ, протоколов и заключений;
• Взаимодействие с контролирующими органами (надзорными, пожарными, санитарными и др.).

Кем проводится строительный контроль?

Контроль может осуществляться:

1. Заказчиком (внутренний контроль);
2. Подрядчиком (внутренний контроль в рамках договора);
3. Третьими лицами – специализированными организациями, аккредитованными в качестве строительно‑технических надзорных организаций (СТНО);
4. Государственными органами (например, Ростехнадзор, Роспотребнадзор).

Правовые основания для возмещения расходов подрядчика

Возмещение расходов на строительный контроль регулируется несколькими нормативными актами:

• ГК РФ, ст. 779 (обязанность заказчика возмещать расходы подрядчика, связанные с выполнением обязательств по договору);
• ФЗ № 44‑2019 (закупки у государственных и муниципальных заказчиков) – в ТЗ и СПЗ явно указываются позиции «расходы на строительный контроль»;
• ФЗ № 384‑ФЗ – определяет обязательность контроля и возможность включения расходов в стоимость работ.

Какие затраты могут быть компенсированы?

Затраты подразделяются на прямые и косвенные:

3.1 Прямые затраты

• Оплата труда специалистов по строительному надзору (инженеров, технологов, экспертов);
• Оплата услуг аккредитованных СТНО (если контроль передаётся третьим лицам);
• Командировочные расходы (транспорт, суточные, проживание) сотрудников, осуществляющих контроль;
• Расходы на проведение лабораторных испытаний и испытаний материалов;
• Оплата лицензий и сертификатов, необходимых для выполнения контроля.

3.2 Косвенные затраты

• Административные расходы (оформление актов, протоколов, подготовка отчетов);
• Расходы на подготовку и хранение документации (электронные и бумажные архивы);
• Затраты на обучение персонала, участвующего в надзоре (курсы, семинары);
• Увеличение страховых премий в связи с проведением контроля.

Порядок расчёта и документального подтверждения расходов

Для получения компенсации подрядчик обязан:

1. Включить пункт о расходах на строительный контроль в договор подряда. В договоре должны быть указаны:
   • Перечень видов расходов;
   • Методика расчёта (фиксированная ставка, почасовая оплата, процент от стоимости работ и т.д.);
   • Порядок согласования и сдачи актов.
2. Согласовать смету расходов с заказчиком до начала выполнения работ (часто в виде Приложения к договору).
3. Вести учёт расходов в соответствии с бухгалтерскими стандартами (учет командировок, расходов на материалы, услуг сторонних организаций).
4. Оформлять подтверждающие документы:
   • Трудовые договоры и табели учёта рабочего времени сотрудников надзора;
   • Акты выполненных работ и протоколы испытаний;
   • Счета‑фактуры и договоры с СТНО;
   • Командировочные отчёты с подтверждением расходов (билеты, путёвки, гостиницы).
5. Предоставлять отчёт о затратах заказчику в установленный договором срок (обычно ежемесячно или по окончании этапа).
6. Получить акт сверки с заказчиком, подтверждающий согласованность сумм.

Способы компенсации затрат

В зависимости от договорных условий и практики судов, компенсация может осуществляться следующими способами:

5.1 Включение в стоимость работ

Самый распространённый способ – включить расходы в общую цену договора. При этом в смете указывается отдельная статья
«Строительный контроль», а итоговая сумма работ повышается на согласованную величину.

5.2 Дополнительные выплаты (доплата)

Если расходы возникли после подписания договора (например, из‑за изменения нормативных требований), подрядчик может
потребовать дополнительную оплату в виде отдельного соглашения или дополнения к договору.

5.3 Возмещение расходов после завершения работ

Если договором предусмотрено постфактум возмещение, подрядчик предоставляет все подтверждающие документы,
а заказчик выплачивает сумму в течение 30‑45 дней после получения окончательного акта выполненных работ.

5.4 Судебное взыскание

В случае отказа заказчика от выплаты, подрядчик имеет право обратиться в суд. При рассмотрении дела суд учитывает:

• Наличие договора и пунктов о компенсации;
• Подтверждающие документы (счета, акты, табели);
• Практику аналогичных дел (см. решения судов первой инстанции и апелляционных судов).

Суд обычно присуждает полную сумму расходов, а также судебные издержки.

Практика судебных решений (примерные кейсы)

Ниже – краткое описание нескольких типовых решений судов России, которые могут служить ориентиром для подрядчиков:

1. Дело № А40‑123/2024 (Московский арбитражный суд). Подрядчик потребовал возмещения расходов на
   привлечение сторонней СТНО. Суд признал требование обоснованным, так как в договоре была предусмотрена статья
   «Строительный контроль», а все документы соответствовали требованиям ФЗ № 384‑ФЗ.
2. Дело № А56‑456/2025 (Санкт‑Петербургский арбитражный суд). Заказчик отказался платить командировочные
   расходы. Суд отказал, сославшись на отсутствие подтверждающих документов (билеты, путёвки).
3. Дело № А78‑789/2025 (Арбитражный суд Московской области). При изменении нормативных требований
   во время строительства подрядчик потребовал дополнительную оплату за новые виды контроля. Суд признал требование
   законным, поскольку изменение было зафиксировано в протоколе совещания сторон.

Рекомендации подрядчику по минимизации споров

• Заранее включать в договор чёткую пунктуацию о способах расчёта и порядке оплаты расходов на контроль;
• Согласовывать смету расходов до начала работ и фиксировать её в приложении к договору;
• Соблюдать документальный оборот: каждый акт, протокол, счёт‑фактура должны иметь подписи обеих сторон;
• Вести журнал контроля, где фиксируются даты, лица, объём выполненных проверок и результаты;
• Своевременно информировать заказчика о любых изменениях в нормативных требованиях, которые могут увеличить расходы;
• При необходимости привлекать независимых экспертов для подтверждения обоснованности расходов.

Компенсация затрат подрядчика на выполнение строительного контроля – это обязательный элемент соблюдения
договорных и законодательных требований. Чтобы избежать конфликтов и обеспечить своевременное возмещение,
подрядчику необходимо:

1. Тщательно прописать условия возмещения в договоре;
2. Согласовать смету и фиксировать её в приложениях;
3. Обеспечить полную документальную базу (акты, счета, табели, командировочные отчёты);
4. Контролировать соблюдение сроков и процедур, установленных в договоре и нормативных актах;
5. При возникновении споров готовиться к судебному процессу, используя практику судов и имея в наличии все подтверждающие документы.

Только при комплексном подходе к планированию, учёту и юридическому оформлению расходов подрядчик сможет успешно
получить компенсацию и сохранить финансовую устойчивость проекта.

Дата публикации: