Статистика Минтруда показывает: более 30 % несчастных случаев в строительстве приходится именно на земляные работы. Причины ‒ нарушение геометрии выемок, повреждение подземных коммуникаций, обрушение грунта. Чтобы минимизировать риски, законодательством РФ жёстко регламентирован состав лиц, обязанных вести непосредственное наблюдение за ходом земляных работ. Ниже разберёмся, кто именно, в каких ситуациях и какие полномочия имеет.
Основной нормативный источник
Действующий с г. раздел VII «Требования охраны труда при проведении земляных работ» Правил по охране труда в строительстве (утв. Минтрудом РФ) прямо указывает:
Пункт 123: «Производство земляных работ … должно осуществляться под непосредственным наблюдением руководителя (производителя) работ».
Руководитель (производитель) работ: кто это и что должен делать
2.1 Требования к должности
- Квалификация: аттестация по программе профессиональной переподготовки «Охрана труда в строительстве».
- Опыт: не менее 3 лет на аналогичных работах или 1 год при наличии диплома инженера-строителя.
- Документ: приказ о назначении от руководителя организации, с указанием конкретного участка.
2.2 Перечень обязанностей
Руководитель (производитель) работ обязан:
- До начала смены проводить первичный инструктаж и брифинг с рабочими.
- Контролировать соблюдение геометрии откосов (согласно расчёту из СК «Основания и фундаменты»).
- Осуществлять ежечасный визуальный осмотр состояния стенок выемок и креплений.
- Фиксировать замеры в журнале производства работ (форма 7-Т).
Особые зоны: кто ещё присоединяется к наблюдению
Тип участка | Дополнительные наблюдающие лица | Основание |
|---|---|---|
| Охранная зона ВЛ 0,4–220 кВ | Представитель сетевой организации-владельца кабеля | П. 123 Правил + Постановление Правительства № 160-ФЗ |
| Действующий газопровод | Инженер по эксплуатации газораспределительной сети | СП 62.13330.2023, п. 9.4 |
| Участки с патогенным заражением (свалки, кладбища) | Специалист Роспотребнадзора или санитарный врач | СанПиН 3.3686-21, п. 4.12 |
| Искусственное водопонижение | Водоспускник / гидротехник | П. 122 Правил |
Алгоритм действий при обнаружении скрытых коммуникаций
Шаг 1: Немедленно приостановить работы (п. 125 Правил).
Шаг 2: Изолировать опасную зону, установить красные сигнальные флажки.
Шаг 3: Известить руководителя общестроительных работ и представителя владельца коммуникаций.
Шаг 4: Составить акт № КС-14 «Обнаружение неучтённой коммуникации».
Шаг 5: Получить новый наряд-допуск с внесёнными изменениями.
Фото-фиксация: какие документы подписывает наблюдающий
- Наряд-допуск № ___ (форма 4-ТР) – ежедневно.
- Журнал инструктажа – перед каждой сменой.
- Акт готовности выемки к производству работ – после проверки откосов (при глубине > 1,3 м).
- Карта наблюдений за погодными условиями – в зимний период и период оттепели.
Ответственность за отсутствие наблюдения
КоАП РФ ст. 9.1 (ч. 2) предусматривает:
Штраф на должностное лицо 15 000–25 000 ₽,
Приостановление деятельности организации до 90 суток.
Резюме
Для безопасного проведения земляных работ непосредственное наблюдение осуществляет:
- Обязательно: руководитель (производитель) работ.
- По согласованию: представители эксплуатирующих организаций и специализированные службы.
Отсутствие хотя бы одного из указанных лиц на участке является основанием для немедленной остановки работ и привлечения виновных к ответственности.