Строительная деятельность в России регулируется рядом федеральных законов, постановлений и нормативных актов․
Ключевыми документами являются Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон № 99‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
и закон о саморегулируемых организациях (СРО)․
В статье разберём, какие юридические лица и индивидуальные предприниматели могут выполнять строительные работы,
какие виды работ требуют лицензии или допуска СРО, а какие разрешены без специальных разрешений․

Основные правовые положения

Перечень видов строительных работ, подлежащих лицензированию

Согласно статье 55․3 Федерального закона № 99‑ФЗ и Перечню вида деятельности (Перечень‑47) лицензированию подлежат три группы работ:

1. Инженерные изыскания (геодезические, геологические, экологические и др․)․
2. Разработка проектной документации (проектирование зданий и сооружений)․
3. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на их безопасность․

Для выполнения указанных видов работ организация должна иметь лицензию или допуск СРО․

Что считается «объектом капитального строительства»?

К объектам капитального строительства относятся здания, сооружения и их части, которые предназначены для долговременного использования и оказывают значительное воздействие на безопасность людей и окружающей среды․ Примеры:

• многоквартирные дома высотой более трех этажей;
• промышленные и административные здания;
• инфраструктурные объекты (мосты, тоннели, автодороги)․

Кто может выполнять строительные работы без лицензии?

Не все виды строительства требуют лицензий․ По статье 48, пункту 4 ГрК РФ и уточняющим положениям, следующие категории работ могут выполнять любые юридические или физические лица:

• строительство индивидуальных жилых домов (коттеджей) высотой до трех этажей;
• строительство домов для индивидуального жилищного строительства (домов в коттеджных посёлках, таунхаусах, дачных домов);
• строительство объектов вспомогательного значения – гаражи, бани, навесы, садовые домики;
• мелкие ремонтно-отделочные работы, не влияющие на несущие конструкции здания․

⚠️ При этом даже если лицензия не требуется, проектная документация должна соответствовать строительным нормам и правилам (СНиП, СП, ГОСТ)․

Какой тип организации может получить лицензию или допуск СРО?

Юридические лица

К юридическим лицам, которым разрешено получать лицензии и допуски, относятся:

• Общество с ограниченной ответственностью (ООО);
• Открытое акционерное общество (ОАО) и закрытое (ЗАО);
• Публичные акционерные общества (ПАО);
• Хозяйственные общества (коммандитные и полные);
• Федеральные и региональные государственные корпорации․

Индивидуальные предприниматели (ИП)

ИП могут заниматься теми видами работ, которые подпадают под их профессиональную квалификацию и не требуют наличия лицензии․ Пример: проектирование одно- или двухэтажных коттеджей без привлечения СРО․

Саморегулируемые организации (СРО)

СРО – это объединения юридических и физических лиц, осуществляющих строительные работы․ Членство в СРО необходимо, если организация планирует выполнять работы, подпадающие под лицензирование․ СРО выдают свидетельства о допуске к определённым видам работ․

Кому необходимо вступать в СРО?

1. Строительным компаниям, занимающимся многоквартирным жильём более 3‑х этажей, высотными объектами, промышленными зданиями․
2. Проектным организациям, которые разрабатывают проектную документацию для объектов, влияющих на безопасность․
3. Подрядчикам, выполняющим инженерные изыскания (геологические, геодезические, экологические исследования)․

Если деятельность компании НЕ попадает в перечень, указаный в приказе № 624 от г․, членство в СРО не является обязательным․

Порядок получения лицензии и допуска СРО

Лицензия

1. Подготовка документов: учредительные документы, подтверждение наличия квалифицированных специалистов, наличие технической базы (офис, оборудование)․
2. Экспертная оценка: лицензирующий орган (Росстройнадзор) может привлекать профессионально‑творческие организации, органы государственной экспертизы и независимых экспертов․
3. Проверка финансовой состоятельности: наличие у организации достаточных средств для выполнения работ․
4. Выдача лицензии: после положительного решения лицензирующего органа выдается лицензия на определённый вид деятельности (например, «Строительство зданий и сооружений»)․

Допуск СРО

1. Выбор СРО, соответствующей профилю деятельности (например, СРО «Строительные организации» или СРО «Проектные организации»)․
2. Подача заявки и предоставление пакета документов: устав СРО, сведения о квалификации руководителей, наличие страхового полиса ответственности․
3. Проверка соответствия требованиям СРО (техническая база, наличие квалифицированных специалистов, наличие средств на страхование)․
4. Получение свидетельства о допуске к конкретным видам работ (например, «Строительство жилых зданий до 3‑х этажей»)․

Практические рекомендации для компаний

• Определите профиль деятельности․ Сначала уточните, какие именно работы вы собираетесь выполнять․ Это поможет понять, нужна ли лицензия или допуск СРО․
• Проверьте перечень работ․ Сравните ваш перечень с Перечнем‑47 и с пунктом 4 статьи 48 ГрК РФ – если ваш объект попадает в «не требующие лицензии», можно работать без лицензии․
• Оцените риски․ Даже если лицензия не обязательна, наличие её или допуска СРО повышает доверие заказчиков и упрощает участие в государственных тендерах․
• Подготовьте квалифицированный персонал․ Наличие инженеров‑проектировщиков, инженеров‑изыскателей и мастеров с подтверждённой квалификацией (диплом, сертификат) является обязательным условием для получения любой лицензии․
• Ведите документацию․ Все договоры, акты выполненных работ, сертификаты качества и протоколы проверок должны храниться в архиве не менее 5 лет․
• Следите за изменениями законодательства; Законы о лицензировании и СРО периодически обновляются (например, изменения в 2025‑м году относительно упрощения доступа к СРО)․

Примеры типовых ситуаций

Строительство коттеджа в 2‑этажном варианте

Для такого проекта лицензия не требуется․ Можно нанять любую организацию (ООО, ИП) без лицензии, однако рекомендуется проверить наличие у неё опыта и страхования ответственности․

Возведение многоквартирного дома в 5‑этажном здании

Объект подпадает под категорию «строительство объектов капитального строительства», влияющих на безопасность․ Требуется:

• Лицензия на строительство (или допуск СРО, если организация является членом СРО, что в большинстве случаев предпочтительнее);
• Проектная документация, разработанная лицензированной проектной организацией;
• Инженерные изыскания, выполненные лицензированной изыскательской фирмой․

Реконструкция фасада старого здания

Если работы ограничиваются только отделкой фасада и не затрагивают несущие конструкции, лицензия может не потребоваться․ При более глубоких изменениях (замена балок, усиление конструкции) лицензия обязательна․

Подведём основные моменты:

1. Для строительных работ, влияющих на безопасность (многоквартирные дома, высотные здания, промышленные объекты) обязательна лицензия или допуск СРО․
2. Для коттеджей, дачных и вспомогательных построек (до 3‑х этажей) лицензия не требуется – работу могут выполнять любые юридические или физические лица․
3. СРО играют роль «саморегулятора», повышая уровень контроля и качества․ Членство в СРО обязательно только для тех видов работ, которые попадают под лицензирование․
4. Получить лицензию или допуск СРО можно, подготовив пакет документов, подтвердив квалификацию персонала и пройдя экспертизу лицензирующего органа․
5. В любой ситуации важно вести прозрачную документацию и следить за актуальностью нормативных требований․

Таким образом, выбор организации для строительных работ зависит от типа проекта, его масштабов и от того, подпадает ли он под требования лицензирования․ При правильном подходе к оформлению лицензий и допусков СРО можно обеспечить законность, высокое качество и конкурентоспособность на рынке строительных услуг․