Вопрос о том‚ какая именно противопожарная служба считается основным видом пожарной охраны‚ регулируется федеральным законодательством и подзаконными актами. На 19 апреля 2026 года действующим нормативным документом является Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в последней редакции). Ниже, подробная справка о структуре системы пожарной охраны и о том‚ почему государственная противопожарная служба именуется «основным» видом.
Понятие «основной вид пожарной охраны» в законе
Статья 4 Закона № 69-ФЗ разделяет все формы пожарной охраны на:
- основной вид — государственная противопожарная служба;
- местные пожарные охраны муниципальных образований;
- военизированные и ведомственные пожарные подразделения;
- частные пожарные организации.
Таким образом‚ государственная противопожарная служба (ГПС) официально признаётся основным‚ потому что:
- финансируется из федерального бюджета;
- имеет эксклюзивные полномочия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на территории всей страны;
- координирует все остальные формы пожарной охраны на случай ЧС.
Структура государственной противопожарной службы
Центральный аппарат
- МЧС России — федеральный орган исполнительной власти‚ в ведении которого находится ГПС;
- Главное управление надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России (ГУ НД ПР) — контролирует соблюдение требований пожарной безопасности;
- ФГБУ «ВНИИПО МЧС России» — научно-исследовательский институт‚ разрабатывающий нормативно-техническую базу.
Региональные и муниципальные подразделения
На уровне субъектов Федерации действуют:
- Главные управления МЧС России по регионам;
- Центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС);
- Пожарно-спасательные гарнизоны (включают подразделения ФПС‚ курсантские учебные отряды и добровольные пожарные дружины).
Ключевые функции государственной противопожарной службы
| Направление | Функции |
|---|---|
| Профилактика пожаров | контроль за соблюдением Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ТР ЕАЭС 043/2017); проведение плановых и внеплановых проверок юрлиц и ИП. |
| Тушение пожаров и спасение людей | оперативный выезд пожарно-спасательных подразделений; организация эвакуации пострадавших; оказание первой помощи. |
| Ликвидация ЧС природного и техногенного характера | участие в тушении лесных и торфяных пожаров; работа на аварийно-опасных объектах (нефте- и газопроводы‚ химзаводы). |
| Обучение и пропаганда | проведение уроков ОБЖ в школах; кампании в СМИ‚ тематические декада пожарной безопасности. |
Отличие ГПС от других форм пожарной охраны
Муниципальные пожарные охраны
Финансируются из местных бюджетов‚ действуют только на территории конкретного муниципалитета. Не могут проводить федеральные проверки и надзор.
Ведомственные пожарные
Создаються крупными предприятиями (например‚ РЖД‚ «Роснефть»‚ «Газпром») для защиты собственных объектов. Их задача — локализация пожара до прибытия ГПС.
Частные пожарные компании
Работают по договору с заказчиком (торговые центры‚ логистические склады). Не имеют полномочий по надзору; подчиняются требованиям законодательства о частной охранной деятельности.
Современные вызовы и перспективы
На 2026 год ГПС сталкивается с:
- ростом техногенных пожаров на объектах с большим скоплением людей (ТЦ‚ гостиницы);
- увеличением площади лесных пожаров из-за изменения климата;
- нехваткой кадров в удалённых регионах.
Для решения этих задач ведомство запускает:
- Цифровой мониторинг — спутниковые системы «Беркут-Р» и дроны «Орлан-10» для дистанционного обнаружения очагов возгорания;
- Модернизацию парка техники — закупка пожарных роботов РТ-1000 и автономных модулей ПСА-100;
- Повышение зарплат — федеральная программа «Оперативный резерв-2026»‚ предусматривающая индексацию денежного довольствия на 12 %.
Государственная противопожарная служба МЧС России остаётся основным видом пожарной охраны‚ потому что именно ей законодательно закреплены ключевые полномочия: профилактика‚ тушение‚ спасение‚ надзор и координация всех остальных форм. Все остальные подразделения либо дополняют‚ либо специализируются на узких задачах‚ но не заменяют государственную систему.
Для граждан это означает‚ что при любой чрезвычайной ситуации первым делом следует звонить в Единую службу спасения — 112 — и именно подразделения Государственной противопожарной службы приедут на помощь.