Дата актуализации:  г.

Почему возникает необходимость подачи жалобы

В процессе банкротства арбитражный (конкурсный) управляющий выполняет функции
посредника между должником, кредиторами и судом. Если управляющий нарушает нормы
Федерального закона № 127‑ФЗ «О банкротстве», действует вопреки интересам кредиторов,
уклоняется от выполнения своих обязанностей или просто бездействует, пострадавшая
сторона имеет право требовать проверки его действий. Одним из органов, уполномоченных
контролировать работу арбитражных управляющих, является Федеральная служба государственной
регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Правовая база

• ФЗ № 127‑ФЗ «О банкротстве» (статьи 44‑48, 61‑65) – определяют полномочия и обязанности арбитражного управляющего.
• КоАП РФ, ч. 1‑3 ст. 14.13 – регламентируют административные правонарушения в сфере
  деятельности арбитражных управляющих, за которые Росреестр может составлять протокол.
• Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2022 г. № 1232 «Об утверждении
  Положения о порядке рассмотрения жалоб на действия арбитражных управляющих».
• Приказ Минэкономразвития РФ от 15 марта 2023 г. № 338 «Об организации контроля
  за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих».

Кто имеет право подать жалобу

Жалобу может подать:

• Кредитор (физическое или юридическое лицо), участвующий в деле о банкротстве;
• Должник (физическое или юридическое лицо), находящийся в процедуре банкротства;
• Любое заинтересованное лицо, получившее достоверную информацию о нарушении;
• Организация, представляющая интересы группы кредиторов (союз, ассоциация).

Когда следует обращаться в Росреестр

Обращаться в Росреестр целесообразно, если:

1. Арбитражный управляющий систематически игнорирует требования кредиторов;
2. Есть признаки коррупции, конфликтов интересов или незаконного обогащения;
3. Управляющий нарушает сроки, установленные законом (например, не представляет
   реестр требований в установленный срок);
4. Суд уже вынес решение о проверке действий управляющего, но исполнительный орган
   (СРО) не реагирует.

Какие документы нужны для подачи жалобы

Список обязательных и рекомендованных материалов:

• Заявление (жалоба) с указанием даты, ФИО заявителя, контактных данных.
• Копия судебного акта, подтверждающего полномочия арбитражного управляющего (постановление о назначении управляющего).
• Документы, подтверждающие факт нарушения (переписка, протоколы собраний кредиторов,
  финансовые отчёты, акты проверки и т.п.).
• Копия паспорта (для физических лиц) или устав (для юридических лиц).
• Электронная подпись (при подаче онлайн) или оригинальная подпись (при личном
  обращении).
• Оплаченный квитанционный документ (если подача осуществляется в бумажном виде
  через почтовое отделение).

Образец заявления‑жалобы

Ниже приведён типовой шаблон, который можно адаптировать под конкретный случай.

В Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии
(Росреестр)
От: ___________________________ (ФИО/наименование организации)
Адрес: _________________________
Тел.: __________________________
Эл. почта: _____________________

«____» __________ 2026 г.

Заявление (жалоба) о нарушении арбитражным (конкурсным) управляющим
положений ФЗ № 127‑ФЗ «О банкротстве»

Я, ______________________________ (ФИО, ИНН/ОГРН), являюсь ______________________
(кредитором/должником/представителем интересов кредиторов) в деле о банкротстве
№ ___________ (указать номер дела в арбитражном суде).

В ходе рассмотрения данного дела арбитражный (конкурсный) управляющий
________________________ (ФИО, рег. №) совершил следующие действия, нарушающие
закон:

______________________________________________ (описание нарушения, например,
 «не представил реестр требований в срок, установленный ст. 46 ФЗ № 127‑ФЗ»);
______________________________________________ (другие нарушения);
______________________________________________ (доказательства: приложить копии писем, актов,
 протоколов и т.д.).

На основании вышеизложенного прошу:
Провести проверку действий арбитражного (конкурсного) управляющего
 ________________________ (ФИО) в соответствии с ФЗ № 127‑ФЗ и КоАП РФ;
Принять меры административного воздействия (вынесение протокола об
 административном правонарушении, приостановка полномочий и др.);
Уведомить меня о результатах рассмотрения жалобы в течение 30 календарных дней.

Приложения:
Копия судебного акта о назначении арбитражного управляющего;
Копии документов, подтверждающих нарушения (переписка, акты, отчёты);
Копия паспорта (для физических лиц) / Устава (для юридических лиц);
Квитанция об оплате госпошлины (если требуется);
Договор об оказании услуг (при наличии).

Подпись ______________________ (расшифровка подписи)
 

Способы подачи жалобы

В 2026 году Росреестр принимает обращения в трёх формах:

1. Онлайн через портал Госуслуги – наиболее быстрый способ. Требуется
   авторизация на портале и наличие квалифицированной электронной подписи (КЭП).
2. Электронное обращение через форму на официальном сайте Росреестра
   (https://rosreestr.gov.ru/obrascheniya). При заполнении формы можно загрузить
   сканы всех документов и подписать их КЭП.
3. Лично или почтой в территориальное подразделение Росреестра.
   Необходимо отправить оригиналы (или заверенные копии) документов по
   адресу подразделения, указав входящий номер и получив расписку о приёме.

Пошаговая инструкция подачи жалобы онлайн

1. Войдите на Портал Госуслуг используя логин и пароль.
2. Перейдите в раздел «Обращения в государственные органы» → «Росреестр».
3. Выберите услугу «Жалоба на действия (бездействие) арбитражного управляющего».
4. Заполните электронную форму, указав все обязательные поля (данные заявителя, номер дела, описание нарушения).
5. Загрузите сканы обязательных документов (см. пункт 5).
6. Подпишите заявление квалифицированной электронной подписью.
7. Отправьте запрос. Система выдаст контрольный номер обращения.
8. Сохраните копию подтверждения (PDF) – она понадобится при дальнейшей корреспонденции.

Сроки рассмотрения

Согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 15 марта 2023 г. № 338, Росреестр обязан:

• В течение 30 календарных дней рассмотреть жалобу и вынести решение о необходимости
  проведения проверки или об административном правонарушении.
• Если проверка требует более длительного изучения, заявителю направляется уведомление о продлении срока с указанием причины.

Возможные результаты рассмотрения

После проверки Росреестр может:

• Составить протокол об административном правонарушении и наложить штраф;
• Рекомендовать арбитражному суду пересмотреть решения управляющего;
• Вынести предписание о приостановке полномочий управляющего до устранения нарушений;
• Отказать в принятии мер, если доказательная база недостаточна (в этом случае
  заявителю предоставляется мотивированное объяснение).

Как обжаловать решение Росреестра

Если заявитель не согласен с решением, он может:

1. Подать апелляционную жалобу в Росреестр в течение 10 дней со дня получения решения.
2. Обратиться в Арбитражный суд с иском о признании действий управляющего незаконными (если решение Росреестра не устраняет нарушения).
3. Направить жалобу в Саморегулируемую организацию арбитражных управляющих (СРО), которая также обладает полномочиями по дисциплинарному воздействию.

Практические рекомендации

• Соберите доказательства заранее. Чем более конкретен и документально подтверждён факт нарушения, тем больше шансов на положительное решение.
• Убедитесь, что все документы заверены нотариально (если требуются оригиналы) и имеют подписи управляющего, если это необходимо.
• При онлайн‑подаче проверьте корректность КЭП – часто отказ происходит из‑за технических ошибок.
• Сохраняйте копии всех переписок, квитанций и подтверждений о получении документов.
• При необходимости привлеките юриста, специализирующегося на банкротстве – это ускорит процесс и поможет избежать формальных ошибок.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1: Можно ли подать жалобу, если я не являюсь кредитором?

Да. Любое заинтересованное лицо (например, поставщик, подрядчик) может подать жалобу, если у него есть достоверные сведения о нарушении.

Вопрос 2: Нужно ли платить госпошлину за подачу жалобы в Росреестр?

Госпошлина за подачу жалобы в Росреестр не взимается. Плата может потребоваться только за отправку оригиналов почтой (почтовый тариф).

Вопрос 3: Как узнать номер моего обращения?

При онлайн‑подаче система выдаёт контрольный номер, который отображается в личном кабинете. При личном обращении в отделение вам выдадут расписку с номером.

Вопрос 4: Что делать, если ответ от Росреестра не пришёл в течение 30 дней?

Необходимо написать письмо‑напоминание в адрес территориального подразделения, указав номер обращения и требовать разъяснения причин задержки. При отсутствии реакции можно обратиться в суд с иском о принудительном исполнении административного решения.

Вопрос 5: Может ли Росреестр отменить уже вынесенное судом решение?

Росреестр не имеет полномочий отменять судебные решения. Однако его выводы могут стать основанием для подачи апелляции в арбитражный суд или для привлечения к ответственности управляющего.

Подача жалобы в Росреестр – эффективный инструмент защиты интересов кредиторов и должников
в процессе банкротства. При правильном оформлении, наличии полной доказательной базы
и соблюдении процедурных требований шансы на успешное расследование и привлечение
арбитражного управляющего к ответственности значительно повышаются.

Помните: своевременное обращение и качественная подготовка документов – залог
эффективного контроля за работой арбитражных управляющих.