Земельный фонд любой страны представляет собой совокупность всех земельных участков, находящихся в её пределах. Этот фонд имеет сложную структуру, включающую земли различного назначения: сельскохозяйственные, лесные, водные, застройки, запасные и другие. Процентное соотношение между этими категориями и есть то, что в профессиональной литературе именуется структурой земельного фонда.

Определение и сущность термина

Структура земельного фонда — это процентное распределение общей площади земель по категориям назначения и использования. Она отражает:

• долю каждой категории в общем земельном фонде;
• динамику изменения категорий во времени;
• уровень хозяйственного освоения территории.

Категории земель, входящие в структуру

В Российской Федерации действует деление земель на семь основных категорий (закон «О землеустройстве»):

1. Сельскохозяйственные — пашни, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.
2. Земли населённых пунктов — территории городов, посёлков, сёл, в т.ч. застройка, дороги, инженерная инфраструктура.
3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения.
4. Земли особо охраняемых территорий — заповедники, заказники, памятники природы.
5. Земли лесного фонда — покрытые лесом и предназначенные для лесного хозяйства.
6. Земли водного фонда, русла рек, озёр, водохранилищ, береговые полосы.
7. Земли запаса — нераспределённые, неиспользуемые, но не отнесённые к другим категориям;

Как рассчитывается структура земельного фонда?

Формула расчёта проста:

Доля категории (%) = (Площадь категории / Общая площадь земельного фонда) × 100

Исходными данными служат материалы:

• кадастровой оценки;
• государственного земельного кадастра;
• отчётов органов Росреестра и Минприроды.

Пример структуры земельного фонда Российской Федерации (данные на начало 2026 г.)

Зачем нужно знать структуру земельного фонда?

1. Планирование регионального развития
   Власти видят, какие ресурсы есть в распоряжении, куда можно расширять города, где развивать АПК.
2. Оценка экологической устойчивости
   Снижение доли лесов или увеличение застройки может сигнализировать о рисках.
3. Инвестиционные решения
   Агрохолдинги, девелоперы и лесопромышленники ориентируются на доступные земельные ресурсы.
4. Контроль исполнения госпрограмм
   Например, программа «Развитие сельского хозяйства» ориентируется на долю пашни и пастбищ.

Как изменяется структура со временем?

Под влиянием экономических, демографических и природных факторов доли категорий не остаются неизменными:

• Рост городов → увеличение доли земель населённых пунктов.
• Освоение целинных площадей → рост сельхозземель.
• Рекультивация нарушенных земель → переход из категории «запас» в «сельхоз» или «лес».
• Катастрофические пожары → временное уменьшение лесного фонда, увеличение «запасов».

Инструменты мониторинга структуры

Для отслеживания изменений государство и бизнес используют:

• Государственный земельный кадастр (ЕГРН), официальный реестр прав и категорий.
• Космическая съёмка — спутниковые снимки позволяют быстро оценить, где лес вырублен, где появилась новая застройка.
• ГИС «Земельный фонд» — публичная кадастровая карта онлайн.
• Отчёты Росстата и региональных Министерств природы.

Ключевые выводы

Структура земельного фонда — это не абстрактный термин, а конкретный инструмент анализа.
2. Она показывает, какие земли и в каком процентном соотношении занимают разные сферы хозяйства и природопользования.
3. От точности данных зависят инвестиции, экологическая безопасность и устойчивое развитие страны.

Полезные ссылки

• Федеральная служба кадастра (Росреестр)
• Публичная кадастровая карта
• Министерство природы РФ

Актуально на 19 апреля 2026 г. 20:30 мск