Исполнительная документация (ЭД) – это совокупность документов‚ подтверждающих факт выполнения строительных и монтажных работ в соответствии с проектной документацией‚ сметой и требованиями законодательства. С 1 июля 2026 года в Москве вступили в силу новые требования к её составу и порядку ведения‚ о чём объявила ТАСС.
Нормативно‑правовая база
Основные нормативные акты‚ регулирующие оформление исполнительной документации:
- Федеральный закон № 44‑ФЗ «О порядке организации и проведения государственных закупок» (в части требований к подрядчикам).
- Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ).
- Приказ Минстроя России от 30 июня 2023 г. № 361 «Об утверждении требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве‚ реконструкции и капитальном ремонте».
- Постановление Правительства Москвы от 20 апреля 2025 г. № 567/п «Об обязательном электронном оформлении исполнительной документации в проектах‚ финансируемых из бюджета Москвы».
- Требования к системе электронного документооборота (ЭДО) в строительстве‚ утверждённые Москомстройинвестом.
С 1 июля 2026 г. все организации‚ получающие бюджетные средства Москвы‚ обязаны вести исполнительную документацию в электронном виде и предоставлять её в единую информационную систему (ЕИС).
Кто обязан вести исполнительную документацию?
- Подрядчики (генподрядчики‚ субподрядчики) – непосредственно выполняют строительные работы и отвечают за формирование первичных актов.
- Заказчики (госзаказчики‚ муниципальные организации) – контролируют соответствие выполненных работ проекту и принимают документы.
- Контролирующие органы (Росстандарт‚ Ростехнадзор‚ Мосстройнадзор) – проводят проверку полноты и достоверности ЭД.
- Проектировочные организации – предоставляют исходные проектные документы и участвуют в согласовании изменений.
Состав исполнительной документации
Перечень обязательных документов‚ указанный в Приказе Минстроя № 361‚ выглядит следующим образом:
| № | Документ | Содержание | Кто оформляет |
|---|---|---|---|
| 1 | Акт выполненных работ (АВР) | Подтверждает факт выполнения конкретных работ‚ их объём‚ соответствие чертежам и техническим условиям. | Подрядчик + подпись заказчика |
| 2 | Технический паспорт объекта | Содержит сведения о конструктивных решениях‚ используемых материалах и их характеристиках. | Проектировщик / Заказчик |
| 3 | Сметная документация | Фактические затраты‚ сравнение с плановой сметой. | Сметчик + финансовый отдел заказчика |
| 4 | Паспорт ввода в эксплуатацию (ПВЭ) | Документ‚ подтверждающий готовность объекта к эксплуатации. | Заказчик + контролирующие органы |
| 5 | Протоколы испытаний и проверок | Результаты испытаний материалов‚ систем‚ оборудования. | Субподрядчики‚ лаборатории‚ аккредитованные организации |
| 6 | Журнал учета строительных материалов | Контроль за поступлением‚ хранением и использованием материалов. | Подрядчик |
| 7 | Документы по охране труда и технике безопасности | Акты по проверке условий труда‚ инструктажи‚ листы контроля. | Ответственный за ОТ |
Порядок формирования исполнительной документации
Процесс обычно делится на четыре основных этапа:
Планирование и подготовка
- Определение перечня необходимых документов согласно смете и проекту.
- Назначение ответственных лиц и формирование календарного плана сдачи ЭД.
- Создание шаблонов в системе электронного документооборота (ЭДО).
Сбор и оформление первичных документов
- По завершении каждой строительной операции составляется акт выполненных работ. В акте указываются:
- Дата и место выполнения;
- Объём работ (единицы измерения‚ количество);
- Ссылка на проектный чертёж или спецификацию;
- Подписи представителя подрядчика и заказчика.
- В случае проведения испытаний – оформляются протоколы испытаний (материалов‚ систем‚ оборудования).
- Все документы сканируются‚ подписываются электронной подписью (ЭП) и загружаются в ЕИС.
Сверка и согласование
- Контролирующий орган (например‚ Мосстройнадзор) проверяет соответствие фактических данных проектной документации.
- При выявлении несоответствий оформляются замечания‚ которые устраняются подрядчиком в течение установленного срока.
- После устранения замечаний – окончательное согласование актов.
Финальная передача и архивирование
- Подготовка паспортов ввода в эксплуатацию и технического паспорта объекта.
- Подписание всех документов сторонами (ЭП).
- Передача полного пакета ЭД заказчику.
- Архивирование в электронном виде в течение не менее 5 лет (согласно ГОСТ Р 7.0.97‑2016).
Электронный документооборот (ЭДО) в Москве
С 1 июля 2026 г. в Москве действует обязательный режим электронного документооборота для всех проектов‚ финансируемых из бюджета. Ключевые особенности:
- Единая информационная система (ЕИС) – портал‚ где загружаются‚ подписываются и проверяются все документы.
- Подписание осуществляется квалифицированной электронной подписью (КЭП)‚ выданной аккредитованным удостоверяющим центром.
- Система автоматически проверяет наличие обязательных полей‚ соответствие форматов и сроков подачи.
- Все изменения фиксируются в журнале аудита‚ что упрощает контроль и расследование возможных нарушений.
Пример пошаговой загрузки акта в ЕИС:
- Авторизоваться на портале eis.mos;ru с помощью КЭП.
- Выбрать проект и тип документа («Акт выполненных работ»).
- Заполнить обязательные реквизиты (номер проекта‚ дата‚ объем работ).
- Прикрепить сканированный документ и подписать его электронной подписью;
- Отправить на согласование заказчику.
- После получения подписи заказчика – документ считается утверждённым и автоматически архивируется.
Контроль и проверка качества ЭД
Контроль осуществляется на нескольких уровнях:
- Внутренний контроль – проверка со стороны подрядчика (отдел контроля качества).
- Контроль заказчика – проверка соответствия актов проектным данным и смете.
- Госконтроль – проверка со стороны Росстандарта‚ Ростехнадзора и Мосстройнадзора. По результатам могут быть выданы предписания о доработке.
Важно помнить‚ что отсутствие или неполнота исполнительной документации может привести к:
- Отказу в выплате окончательного расчёта.
- Штрафам согласно ст. 14.5 Федерального закона «О закупках».
- Отзыву лицензии у подрядчика (при систематических нарушениях).
Частые ошибки и рекомендации по их избежанию
| Ошибка | Последствия | Рекомендация |
|---|---|---|
| Отсутствие подписи заказчика в акте | Документ считается недействительным‚ задержка оплаты. | Согласовывать подпись сразу после выполнения работ‚ использовать мобильную ЭП. |
| Неактуальные сведения о материалах в журнале | Нарушение требований ТР ТС 021/2011‚ риск отказа в приёмке. | Вести журнал в режиме реального времени‚ использовать штрих‑коды. |
| Отсутствие протоколов испытаний | Невозможность подтвердить соответствие материалов нормам. | Заключать договор с аккредитованной лабораторией и сразу загружать протоколы в ЕИС. |
| Загрузка документов в несоответствующий раздел ЕИС | Потеря документа в системе‚ повторные проверки. | Создать чек‑лист с точными названиями разделов. |
Правильное формирование и ведение исполнительной документации – это не только формальная обязанность‚ но и ключевой элемент успешного завершения строительных проектов. С 1 июля 2026 г. в Москве введены обязательные электронные процедуры‚ которые упрощают контроль‚ ускоряют согласование и снижают риск финансовых потерь.
Следуя перечисленным шагам‚ опираясь на нормативные акты и используя современные инструменты ЭДО‚ подрядчики и заказчики могут обеспечить прозрачность‚ достоверность и законность всех строительных операций.
Помните: своевременное‚ полное и правильно оформленное исполнительное досье – залог быстрой оплаты‚ безупречной репутации и дальнейшего роста вашего строительного бизнеса.
Статья подготовлена в соответствии с актуальными нормативными требованиями на 19 апреля 2026 года.