Кадастровый учёт лесных участков – это совокупность правовых, технических и организационных мероприятий, направленных на включение лесных земель в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и установление их официальных границ, характеристик и правового статуса. Данный процесс регулируется рядом федеральных законов и нормативных актов, а его реализацию осуществляют специализированные органы, в частности ФГБУ «Рослесинфорг».

Правовая база

• Федеральный закон № 221‑ФЗ от г. «О государственном кадастре недвижимости» – определяет общие принципы кадастрового учёта земель, в т.ч. лесных.
• Федеральный закон № 218‑ФЗ от г. «О государственной регистрации недвижимости» – регулирует порядок регистрации прав на земельные участки, в т.ч. лесные.
• Статья 92 Лесного кодекса РФ – устанавливает, что государственный кадастровый учёт лесных участков осуществляется в соответствии с вышеуказанными законами.
• Статья 60.2 (КонсультантПлюс) – описывает особенности учёта земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, а также порядок уточнения границ.

Нормативные документы Рослесинфорга

Для реализации кадастрового учёта Рослесинфорг использует:

• Письмо Роснедвижимости от г. № ВК/0170 «О кадастровом учёте лесных участков»;
• Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от г. № АВ‑03‑54/1800, уточняющее порядок подготовки документов.

Цели и задачи кадастрового учёта лесных участков

1. Установление точных границ лесных земель, исключающих их наложение на территории иных категорий земель.
2. Формирование единой, актуальной информационной базы для управления лесным фондом.
3. Обеспечение правовой определённости при передаче лесных участков в аренду, бессрочное пользование, безвозмездное пользование.
4. Снижение риска незаконных захватов, спекуляций и конфликтов с другими собственниками.
5. Подготовка данных для расчёта платы за пользование лесами и для расчёта налоговых обязательств.

Этапы процесса постановки лесного участка на государственный кадастровый учёт

Подготовительный этап

• Сбор исходных данных: проектная документация лесного участка (ПДЛУ), схемы расположения, кадастровый план территории.
• Определение границ участка на основе межевого плана, лесоустроительной или землеустроительной документации.
• Проведение полевых работ – топографическая съёмка, геодезическое измерение, фотограмметрия.

Формирование пакета документов

Согласно 218‑ФЗ и требованиям Рослесинфорга, в пакет входят:

• Заявление о постановке на учёт.
• Кадастровый план (модельный план) с указанием координат и границ.
• Техническую характеристику лесного участка (виды насаждений, таксационные характеристики).
• Документы, подтверждающие право собственности или иные правовые основания (договор аренды, передача в пользование).
• Согласования с органами, ответственными за охрану окружающей среды, если требуется.

Экспертиза и согласование

Документы проверяются:

• Рослесинфоргом – в рамках подготовки к внесению сведений в ЕГРН.
• Органами местного самоуправления (мэрия, департамент недвижимости).
• Органами, отвечающими за охрану природных ресурсов (если участок находится в заповедных или охотничьих зонах).

Внесение сведений в ЕГРН

После успешного прохождения экспертизы сведения о лесном участке вносятся в Единый государственный реестр недвижимости. На этом этапе формируется кадастровый номер, указывается площадь, тип использования и правовой статус.

Регистрация прав

Если в результате проведения кадастрового учёта изменились границы или возникли новые правовые отношения, производится государственная регистрация прав (например, регистрация права аренды).

Текущие результаты и статистика

• По состоянию на 2022 год в ЕГРН учтено 316,9 млн га лесных участков – это около 27,6 % от общей площади земель лесного фонда России.
• За последние 5,5 года в Москве более 1 037 лесных участков были поставлены на кадастровый учёт (данные мэра города).
• В 2024 году в Москве на кадастровый учёт было внесено более 10,5 тыс. земельных участков, включая участки под строительство многоквартирных домов.
• По данным Рослесинфорга, к концу 2023 года в реестр включены более 2 528,3 тыс. га лесных участков в рамках региональных программ (пример – Нижегородская область).

Проблемы, с которыми сталкиваются при проведении кадастрового учёта

Неполнота и неточность исходных данных

Отсутствие актуальных границ приводит к наложению земельных участков разных категорий, что усложняет процесс согласования и увеличивает риск судебных споров.

Технические сложности

Большие площади, труднодоступные территории, многолетние лесные массивы требуют применения современных технологий (дронов, спутниковой съёмки), что повышает стоимость работ.

Бюрократические барьеры

Множественные согласования с различными ведомствами (лесничество, муниципалитет, органы охраны природы) часто затягивают процесс.

Финансирование

Для небольших муниципалитетов и отдельных владельцев недостаточно средств на подготовку полного пакета документов и проведение полевых работ.

Информационная несовместимость

Разные реестры (ГЛР, ГКН, ЕГРН) используют различные форматы данных, что усложняет их интеграцию.

Предлагаемые решения и рекомендации

1. Создание единой цифровой платформы – объединить ГЛР, ГКН и ЕГРН в единой базе, обеспечив автоматическое обновление данных.
2. Внедрение современных геоинформационных технологий – использовать дроны, LIDAR‑сканирование и спутниковую фотосъёмку для точного определения границ.
3. Упрощение процедуры согласования – разработать «одно окно» в виде онлайн‑портала, где все необходимые согласования проходят автоматически.
4. Грантовая поддержка для муниципальных образований – выделять целевые средства из федерального бюджета на подготовку документов и проведение межевания.
5. Обучение специалистов – проводить регулярные курсы для кадастровых инженеров, геодезистов и сотрудников лесных управлений.
6. Контроль качества данных – внедрить систему независимой экспертизы и периодической проверки границ участков.

Роль ФГБУ «Рослесинфорг» в кадастровом учёте

С 1 января 2022 года Рослесинфорг стал единственной в России организацией, уполномоченной заниматься подготовкой документов для постановки на кадастр как существующих, так и вновь образуемых лесных участков. Основные функции учреждения:

• Подготовка проектной документации (ПДЛУ) и межевых планов;
• Проведение полевых работ и геодезических измерений;
• Экспертиза и согласование пакетов документов с другими ведомствами;
• Внесение сведений в ЕГРН и формирование кадастровых номеров;
• Консультационная поддержка владельцев лесных участков и муниципалитетов.

Благодаря централизованному подходу, за пять лет Рослесинфорг смог включить в реестр более 316,9 млн га лесных территорий, что составляет значительную часть национального лесного фонда.

Практический пример: постановка лесного участка в Московской области

1. Определение границ – проведено геодезическое межевание с использованием GPS‑приёмников; получены координаты угловых точек.
2. Сбор документов – подготовлен пакет: заявление, проектная документация, договор аренды, согласования с Департаментом природных ресурсов.
3. Экспертиза Рослесинфорга – проверка соответствия требованиям 221‑ФЗ и 218‑ФЗ, уточнение таксационных характеристик.
4. Внесение в ЕГРН – получен кадастровый номер, площадь зафиксирована как 12,5 га, тип использования – «лесное хозяйство».
5. Регистрация прав – зарегистрировано право бессрочного пользования в пользу муниципального предприятия «Лесной комплекс».

В результате участок получил юридическую защиту, а муниципалитет смог оформить плату за пользование лесом в соответствии с действующим законодательством.

Кадастровый учёт лесных участков – фундаментальный инструмент управления национальным лесным фондом. Он обеспечивает:

• Юридическую определённость и защиту прав собственников;
• Точность границ, исключающую конфликты с другими земельными категориями;
• Базу для расчёта платы за использование лесов и налоговых поступлений;
• Повышение эффективности планирования и контроля за использованием лесных ресурсов.

Однако для полного охвата всех лесных территорий необходимо решить технические, финансовые и бюрократические проблемы. Внедрение современных геоинформационных технологий, упрощение процедур согласования и поддержка со стороны государства станут ключевыми факторами успешного завершения процесса в ближайшие годы.

Полезные ссылки

• КонсультантПлюс – Статья 60.2
• Официальный сайт ФГБУ «Рослесинфорг»
• Госуслуги – Подать заявление на кадастровый учет
• Федеральный портал кадастра недвижимости

Автор статьи: ChatGPT, 2026 год.