Государственный мониторинг земель – это система наблюдений, оценки и прогнозирования, направленная на получение достоверной информации о состоянии земель, их количественных и качественных характеристиках, использовании и состоянии плодородия почв․ Он представляет собой важнейший элемент государственного экологического мониторинга и выполняет ключевую роль в обеспечении устойчивого использования земельных ресурсов․
Ниже приведён подробный перечень органов, которые участвуют в реализации государственного мониторинга земель в Российской Федерации, с указанием их конкретных функций и компетенций․
Основные федеральные органы
Министерство экономического развития Российской Федерации
- Стратегическое планирование․ Формирует государственную стратегию и правовое регулирование земельных отношений на федеральном уровне․
- Кадастровое регулирование․ Разрабатывает кадастровые правила и ведёт государственную базу данных по недвижимости․
- Мониторинг и оценка․ Проводит экспертную оценку и мониторинговый контроль ситуации с земельными ресурсами․
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
- Сбор и обработка данных․ Осуществляет сбор и обработку сведений о состоянии земель (за исключением сельхозземель)․
- Прогнозирование и рекомендации․ Готовит прогнозы и рекомендации по предотвращению негативных процессов, связанных с землепользованием․
- Территориальные подразделения․ Работают в каждом субъекте РФ в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством․
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- Экологический контроль․ Наблюдает за состоянием окружающей среды и выявляет нарушения земельного законодательства;
- Проверки и мероприятия․ Проводит внеплановые и плановые проверки хозяйствующих субъектов․
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
- Мониторинг сельскохозяйственных земель․ Контролирует качество почв, соблюдение правил сельскохозяйственного использования․
- Деградация и самовольное занятие․ Выявляет факты деградации почв и самовольного использования сельхозугодий․
Росгидромет (Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды)
- Климатические и метеорологические данные․ Обеспечивает гидрометеорологическую информацию необходимую для анализа и прогнозирования состояния земель․
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)
- Экологический мониторинг․ Координирует государственный экологический мониторинг окружающей среды, включая земельные ресурсы․
- Разработка нормативов․ Устанавливает экологические нормативы и правила охраны земель․
Ведомственные и территориальные структуры
Территориальные органы Росреестра
В каждом субъекте РФ действуют территориальные управления Росреестра (например, Управление Росреестра по Республике Татарстан)․ Они:
- Проводят землеустроительные мероприятия․
- Осуществляют государственный кадастровый учёт земельных участков․
- Обеспечивают взаимодействие с органами местного самоуправления․
Исполнительные органы субъектов Российской Федерации
- Министерства и комитеты по земельным ресурсам регионов․
- Комитеты по архитектуре, строительству и ЖКХ субъектов РФ․
- Региональные санитарно-эпидемиологические службы․
Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ
(Исторически – до реорганизации в Росимущество и Росреестр):
- Разработка методических рекомендаций по мониторингу․
- Координация межведомственного взаимодействия․
Иные участники
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
- Контроль за использованием земель в сфере строительства и градостроительной деятельности․
- Участие в разработке градостроительной документации, влияющей на землепользование․
Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека)
- Санитарно-эпидемиологический контроль за условиями использования земель, в т․ч․ в части санитарных норм и требований․
Правовая база
Ключевые нормативные акты, определяющие компетенции органов:
- Земельный кодекс Российской Федерации (ст․ 67 «Государственный мониторинг земель»)․
- Федеральный закон от № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия сельскохозяйственных земель»․
- Постановление Правительства РФ от № 300 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель»․
- Приказ Росреестра от № П/0315 «Порядок осуществления государственного мониторинга земель (за исключением сельскохозземель)»․
- Приказ Минэкономразвития России – методики и индикаторы мониторинга․
Взаимодействие органов на практике
На практике органы работают по следующей схеме:
- Сбор данных: территориальные управления Росреестра, Росприроднадзора, Росгидромета, Россельхознадзора․
- Обработка и анализ: центральный аппарат Росреестра и Минэкономразвития․
- Прогнозирование и рекомендации: Минэкономразвития, Росприроднадзор, Минприроды․
- Отчетность и публичное информирование: Единая государственная система мониторинга земель (ЕГСМЗ) и федеральный портал data․gov․ru․
Таким образом, государственный мониторинг земель осуществляется комплексно, с участием множества федеральных, региональных и муниципальных органов․ Координация их действий обеспечивается на основе законодательства РФ и нормативных актов Правительства Российской Федерации․ Это позволяет:
- оперативно выявлять негативные процессы;
- принимать обоснованные управленческие решения;
- обеспечивать устойчивое и рациональное использование земельных ресурсов․
Дата актуализации: 19 апреля 2026 г․