Термин «нелесные земли лесного фонда» часто вызывает путаницу: какая часть лесного фонда считается «нелесной», и почему это важно владельцам, арендаторам и обычным гражданам? В статье разберёмся, что именно относится к этой категории, какие права и ограничения возникают при их использовании, а также как изменения законодательства с 2026 года влияют на застройку и хозяйственную деятельность.

Что такое «лесной фонд» и «нелесные земли» в его составе

Согласно Лесному кодексу РФ и подзаконным актам, лесной фонд — это совокупность всех земель, предназначенных для нужд лесного хозяйства, защиты окружающей среды и иных целей. Он делится на:

• земли, покрытые лесной растительностью (лесные участки);
• нелесные земли лесного фонда — участки, не occupied деревьями, но входящие в состав лесного фонда.

Ключевой признак

Наличие или отсутствие древесной растительности не влияет на принадлежность участка к лесному фонду. Главное — включение территории в государственный лесной фонд на основании кадастрового учёта или межевания.

Перечень нелесных земель лесного фонда

2.1 Противопожарные разрывы и полосы

Это специально предназначенные полосы без деревьев, которые препятствуют распространению пожара. Их ширина регламентирована (от 4 м до 100 м в зависимости от категории лесов).

2.2 Просеки (противопожарные, охранные, телеграфные)

• Противопожарные: прокладываются вдоль границ участков.
• Охранные: для лесопатруля и границ арендных зон.
• Телеграфные/линейные: под ЛЭП, связь, трубопроводы.

2.3 Лесные дороги, технологические проезды и площадки

Дороги временного или постоянного пользования, грейдерные полосы, погрузочные площадки, складские карманы. Включают обочины до 10 м от оси дороги;

2.4 Пустоши, гари, вырубки, коренные выходы пород

Участки, где лесная растительность отсутствует по естественным или антропогенным причинам:

1. Гари (после пожара).
2. Вырубки (лесосека, санитарная рубка).
3. Коренные выходы скал, овраги, заболоченные участки.

2.5 Земли под объектами лесной инфраструктуры

• Лесные склады, пункты переработки, лесопильные базы.
• Здания лесничеств, посты охраны, биотуалеты.
• Гидрологические сооружения (земляные плотины, водопропускные трубы).

2.6 Полезные ископаемые открытого типа

Карьеры песка, гравия, торфа, расположенные в границах лесного фонда, но не покрытые древесной растительностью.

Таблица: типы нелесных земель и их коды в государственном кадастре

Права и ограничения использования нелесных земель

3.1 Разрешённые виды деятельности

• Строительство объектов лесной инфраструктуры (склады, дороги, пункты приёма древесины).
• Реконструкция существующих зданий без увеличения площади застройки.
• Размещение линейных объектов (ЛЭП, газопроводов, волоконно-оптических линий).
• Добыча полезных ископаемых открытым способом при наличии лицензии и согласования с Рослесхозом.

3.2 Запреты

1. Жилищное строительство (кроме временных построек для лесников).
2. Сельскохозяйственное использование без перевода земель в другую категорию.
3. Захламление, размещение свалок.
4. Изменение рельефа, нарушающее водный режим леса.

Новые правила с 1 марта 2026 года

Федеральный закон № 429-ФЗ (вступает в силу ) расширяет возможности использования нелесных земель лесного фонда:

• Допускается строительство и реконструкция объектов, необходимых для:
  • лесопереработки,
  • туристско-рекреационной инфраструктуры (тропы, экопарки, домики),
  • сезонных складов и пунктов переработки грибов, ягод, древесины.
• Упрощённая процедура согласования: достаточно заключения регионального лесхоза, без проведения Госэкспертизы, если площадь не превышает 5 га и отсутствует изъятие лесных участков.
• Особые условия для арендаторов: при аренде свыше 10 лет можно оформить земельный участок в безвозмездное пользование с правом строительства.

Как оформить право на нелесные земли лесного фонда: пошаговая инструкция

Шаг 1. Проверка кадастровой карты

На публичной кадастровой карте найдите участок, убедитесь, что он относится к категории «06 — земли лесного фонда» и имеет назначение «нелесные».

Шаг 2. Получение выписки из ЕГРН

Необходима для подтверждения границ и права собственности (если участок в федеральной или региональной собственности).

Шаг 3. Согласование в территориальном лесничестве

• Подача заявления о возможности использования.
• Предоставление проектной документации (экологическая экспертиза не требуется для объектов до 5 га).
• Получение заключения в течение 30 календарных дней.

С 2026 года доступен новый тип договора — «долгосрочное безвозмездное пользование с правом строительства» (ст. 43 ЛК РФ в ред. 2026 г.).

Шаг 5. Постановка на кадастровый учёт построенных объектов

После ввода объекта в эксплуатацию необходимо подать декларацию в Росреестр для постановки на кадастровый учёт.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли построить гостиницу на участке карьера песка, если он находится в лесном фонде?

Да, но только после и при условии, что карьер признан выработанным и передан в категорию «нелесные земли». Понадобится проект рекультивации и согласование с Росприроднадзором.

Какой штраф за самовольное строительство на нелесных землях?

Для юридических лиц — от 500 000 до 1 000 000 ₽ (ст. 8.28 КоАП РФ), для граждан, от 3 000 до 5 000 ₽ с возможным сносом объекта.

Можно ли перевести нелесные земли лесного фонда в категорию «земли населённых пунктов»?

Теоретически возможно, но процедура сложна: нужно сначала исключить участок из лесного фонда, затем изменить категорию через правительственную комиссию. Срок — до 2-х лет.

Нелесные земли лесного фонда — это не «ничейные» пустыри, а полноценные активы, за которыми стоят конкретные права и обязанности. С 2026 года государство значительно расширяет возможности их грамотного использования, упрощает процедуры согласования и открывает дорогу для туристской, лесоперерабатывающей и иной инфраструктуры. Главное — соблюдать технологические регламенты и заранее согласовывать свои планы с лесничествами и природоохранными органами.

Для точного определения вашего участка и подбора оптимальной схемы оформления рекомендуется получить консультацию профильного юриста или кадастрового инженера, специализирующихся на землях лесного фонда.