В российском лесном законодательстве существует чёткое разграничение между лесами, входящими в лесной фонд, и лесами, находящимися вне его состава. Одной из наиболее запутанных категорий являются леса на землях обороны. Несмотря на то, что фактически они могут представлять собой полноценные древостои, юридически такие насаждения не относятся к лесному фонду и регулируются совершенно иными нормами.
Почему леса на землях обороны исключены из лесного фонда?
Согласно Лесному кодексу РФ (ст. 6), к лесному фонду относятся леса, расположенные на землях:
- лесного фонда;
- запаса;
- особо охраняемых природных территорий;
- сельскохозяйственного назначения и иных категорий, если это прямо предусмотрено законом.
Однако в ст. 101 Земельного кодекса РФ указано, что земли обороны и безопасности — это особая категория земель, предназначенная для размещения:
- военных объектов;
- полигонов;
- аэродромов;
- закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО);
- иных объектов Минобороны, ФСБ, ФСО и других силовых ведомств.
Следовательно, леса, растущие на таких землях, не могут быть отнесены к лесному фонду, так как:
- не подпадают под ни одну из категорий земель, указанных в Лесном кодексе;
- находятся в особом правовом режиме, регулируемом федеральными законами о государственной тайне и обороне;
- управляются не Рослесхозом, а силовыми ведомствами (Минобороны, ФСБ и др.).
Что это значит на практике?
Отсутствие лесоустроительных мероприятий
Леса на землях обороны не подлежат государственному лесному кадастру, не инвентаризируются и не имеют лесных деклараций. Это означает, что:
- их площадь и запас древесины официально не учитываются;
- не проводятся рубки ухода или санитарные вырубки в привычном понимании;
- выписка лесных билетов и оформление договоров аренды невозможна.
Особый порядь доступа
Любые работы в таких лесах (даже санитарные) требуют согласования с Минобороны или другим ведомством-землепользователем. Для гражданских лиц доступ в эти зоны:
- ограничен или запрещён (режим закрытых территорий);
- возможен только по специальному разрешению (пропуска, сопровождение военных).
Экологические риски
Из-за отсутствия лесохозяйственного контроля:
- возрастает вероятность пожаров (особенно на полигонах после учений);
- отсутствует мониторинг вредителей и болезней;
- возможны незаконные рубки со стороны военных подрядчиков.
Какие леса именно попадают в эту категорию?
| Тип объекта | Примеры | Регионы |
|---|---|---|
| Военные полигоны | Раменский полигон (МО), Чебаркульский полигон (Челябинская обл.) | Московская обл., Челябинская обл. |
| ЗАТО | Саров (Арзамас-16), Озёрск (Челябинск-65) | Нижегородская обл., Челябинская обл. |
| Аэродромы | Энгельс-2, Хмеймим (Сирия, но под юрисдикцией РФ) | Саратовская обл., Тартус (Сирия) |
| Ракетные базы | Тейково, Козельск | Ивановская обл., Калужская обл. |
Может ли статус измениться?
Да, но только в случае:
- перевода земель из категории «обороны» в категорию «лесного фонда» (крайне редко);
- снятия грифа секретности и передачи территории муниципалитету;
- ликвидации военного объекта (пример, полигон в Печоре, частично переведённый в заповедник).
В 2025–2026 гг. в Госдуму вносились законопроекты об обязательной экологической экспертизе военных лесов, но они отклонены как «нецелесообразные».
Как проверить, относится ли конкретный лес к землям обороны?
- Публичная кадастровая карта — проверьте категорию земель (если не закрыта).
- ЕГРН — выписка может содержать пометку «Минобороны».
- Контакт с Рослесхозом, если леса нет в их базе, значит, он вне фонда.
- Обращение в военкомат — для закрытых территорий (через запрос ФСБ).
Леса на землях обороны, это особая категория древостоев, которая:
- фактически является лесом;
- юридически вне лесного фонда;
- управляется силовыми ведомствами по собственным правилам.
Это создает риски для экологии, но обеспечивает сохранение государственной тайны. Гражданам и бизнесу важно помнить: любые действия в таких лесах без разрешения Минобороны — уголовно наказуемы.