Пожарная охрана – это система мероприятий, направленных на предотвращение возникновения пожаров, их быстрое устранение и минимизацию последствий. В России эта система регулируется рядом федеральных законов и входит в состав единой государственной службы – Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России.
Понятие и задачи пожарной охраны
Основные задачи пожарной охраны включают:
- Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в организациях и учреждениях.
- Профилактику пожаров и проведение обучающих мероприятий.
- Тушение пожаров и оказание спасательной помощи.
- Разработку и внедрение научно‑технической политики в области пожарной безопасности.
- Подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров пожарной охраны.
Виды пожарной охраны
В российской системе пожарной охраны выделяют четыре основных вида:
- Государственная противопожарная служба (федеральная и субъектная);
- Муниципальная пожарная охрана – органы местного самоуправления, отвечающие за пожарный надзор на территории муниципалитета.
- Ведомственная пожарная охрана – служба, находящаяся в составе конкретного ведомства (например, Министерства обороны, Росгосстраха, ФБУ «Авиалесоохрана»).
- Частная (домашняя) пожарная охрана – службы, создаваемые частными организациями для обеспечения пожарной безопасности своих объектов.
Государственная противопожарная служба (ГПС)
С 1 января 2002 года Государственная противопожарная служба стала частью Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). В её структуру входят:
- Федеральная противопожарная служба (центральный аппарат МЧС).
- Противопожарные службы субъектов РФ (региональные управления МЧС).
- Главные управления пожарной охраны в составе МЧС по субъектам.
- Органы государственного пожарного надзора.
Эти органы отвечают за координацию деятельности всех остальных видов пожарной охраны, разработку нормативных правовых актов и обеспечение материально‑технической базы.
Ведомственная пожарная охрана
Ведомственная пожарная охрана (ВПО) – это подразделения, находящиеся в структуре конкретных государственных или муниципальных органов и отвечающие за пожарную безопасность в их подведомственных организациях.
Правовое основание
Положения о ВПО регулируются Статьёй 12 Федерального закона № 69‑ФЗ «О пожарной безопасности» и специализированными приказами соответствующих ведомств. Согласно Статье 12, порядок организации, реорганизации, ликвидации подразделений ВПО определяется согласованными с ГПС МЧС России положениями.
Примеры ВПО
- Пожарные части и посты в Министерстве обороны РФ (ФБУ «Авиалесоохрана» – защита лесов).
- Отделы пожарной охраны в крупных государственных предприятиях (энергетика, железные дороги, атомные станции).
- Внутренние пожарные службы в учреждениях высшего образования и научных институтах.
Функции ВПО
Внутри организации ВПО осуществляет:
- Проверку соблюдения требований пожарной безопасности.
- Разработку локальных инструкций и планов эвакуации.
- Проведение учебных тревог и тренировок персонала.
- Участие в ликвидации пожаров в пределах своей территории.
Муниципальная пожарная охрана
Муниципальная пожарная охрана формируется органами местного самоуправления (муниципальными образованиями) и занимается:
- Проведением государственного пожарного надзора на территории муниципалитета.
- Организацией и поддержкой местных пожарных частей и спасательных подразделений.
- Сотрудничеством с ГПС МЧС России в вопросах профилактики и тушения пожаров.
Какое ведомство руководит пожарной охраной?
Ответом на главный вопрос статьи является Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Именно МЧС является:
- Главным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным решать задачи в области пожарной безопасности.
- Координатором всех видов пожарной охраны (государственной, муниципальной, ведомственной, частной).
- Разработчиком и контролёром единой научно‑технической политики в сфере пожарной безопасности.
Структура МЧС России в сфере пожарной охраны
| Уровень | Подразделения | Основные функции |
|---|---|---|
| Федеральный центр | Главное управление пожарной охраны (ГУПО) МЧС России | Разработка нормативов, координация действий всех субъектов, контроль за выполнением федеральных программ. |
| Субъекты РФ | Главные управления пожарной охраны в регионах, Управления организации пожаротушения | Осуществление надзора, проведение проверок, тушение пожаров, подготовка кадров. |
| Местный уровень | Пожарные части, посты, аварийно‑спасательные формирования | Экстренное реагирование, спасательные операции, профилактические мероприятия. |
Основные законодательные акты
Для понимания места пожарной охраны в системе государственного управления важны следующие документы:
- Федеральный закон от № 69‑ФЗ «О пожарной безопасности».
- Указ Президента РФ от № 1503 «Об образовании и развитии Государственной противопожарной службы».
- Приказы МЧС России, регламентирующие порядок создания и функционирования ведомственной пожарной охраны (пример – Приказ Минобороны РФ от № 88).
- Постановления Правительства РФ о финансировании и материально‑техническом обеспечении пожарных подразделений.
Таким образом, пожарная охрана в России относится к ведомству МЧС России, которое является центральным координатором и руководящим органом для всех её форм – от государственной противопожарной службы до ведомственной и муниципальной охраны. Каждый из видов пожарной охраны имеет свои специфические задачи, но их деятельность объединена едиными нормативными актами и подчиняется единой стратегии, разрабатываемой МЧС.
Понимание этой структуры позволяет правильно взаимодействовать с соответствующими органами, обеспечивая эффективную профилактику и быстрое реагирование на пожары.
Дата публикации: 07:08