Что понимается под «использованием без предоставления»

Земли лесного фонда (ст. 101 ЗК РФ, ст. 7 ЛК РФ) — это федеральная собственность.
Обычно для любых работ на них необходимо:

• предоставление участка (аренда, постоянное пользование, безвозмездное пользование);
• внесение в ЕГРН.

Однако законодательство предусматривает особый режим — использование без предоставления,
при котором:

• участок не изымается из лесного фонда;
• не оформляется самостоятельный земельный участок;
• не требуется согласие правообладателя (Рослесхоз);
• ограничиваются только права третьих лиц на тот же участок.

Нормативная база

Режим регулируется:

1. ЛК РФ, ст. 21, 25, 38, 71;
2. Приказ Минприроды РФ от № 512 «О выдаче разрешений…»;
3. ФЗ-171 «О недрах» (для геолого-разведки);
4. ФЗ-280 (ч. 4.1 ст. 10) — запрет на судебные споры, если они ведут к невозможности использования лесов.

Виды деятельности, допускаемые без предоставления участков

Строительство и реконструкция линейных объектов

• ЛЭП, трубопроводы, дороги, волоконно-оптические линии;
• обязательное условие — проектная документация проходит государственную экспертизу;
• с г. допустимо строительство капитальных объектов при наличии лесохозяйственного регламента.

Геологическое изучение недр

• сейсмические, геофизические, геодезические работы;
• бурение шурфов и скважин общей площадью до 0,5 га;
• не требуется съём древостоя, если площадь рубок < 0,1 га.

Инженерные изыскания и научные исследования

• прокладка профилей, установка временных пунктов наблюдений;
• сбор гербария, почвенных проб;
• размещение временных времянок до 50 м² без фундамента.

Туризм и спортивные мероприятия

Массовые мероприятия (гонки, фестивали) допускаются при:

• сроке не более 30 дней;
• полном восстановлении грунтового покрова;
• отсутствии установки капитальных конструкций.

Процедура получения разрешения

1. Подача заявления через Госуслуги / МФЦ / лично в территориальный орган Рослесхоза.
2. Пакет документов:
   • схема расположения участка (с привязкой к кадастровому плану);
   • описание планируемых работ;
   • экологическое обоснование (в случае возможного вреда);
   • согласие собственника инфраструктуры (если объект чужой).
3. Экспертиза (30 дней): проверка соответствия видам разрешённого использования, отсутствию конфликтов с другими пользователями.
4. Выдача разрешения (форма № ЛФ-25) — сроком до 5 лет, но не более срока проектных работ.

Запреты и ограничения

• Запрещено сруб деревьев без специального разрешения на рубку;
• Запрещено захоронение отходов I–IV класса опасности;
• Запрещено изменение гидрологического режима (пруды, каналы) > 500 м²;
• На особо охраняемых природных территориях (ООПТ) — согласование с Минприроды региона.

Ответственность за нарушение

Практические примеры

Пример 1. Прокладка газопровода

ООО «Газпром трансгаз» получило разрешение на прокладку 12 км газопровода Ø 1 420 мм по землям лесного фонда без предоставления участков.
Работы выполнялись вдоль существующей дороги, древостой частично сохранён.
Срок разрешения — 2 года. Восстановительные мероприятия (посев трав, посадка кустарников) завершены за 6 месяцев.

Пример 2. Геологическая съёмка

ИП Иванов провёл сейсмические исследования на площади 50 га для разведки известняка.
Потребовались 15 точек взрыва диаметром 0,2 м. Разрешение выдано на 90 дней.
Контроль Росприроднадзора — отсутствие нарушений почвенного покрова.

Как подать заявление онлайн

1. Авторизация на Госуслугах.
2. Раздел «Природа, экология» → «Лесное хозяйство» → «Разрешение на использование лесов без предоставления участков».
3. Заполните форму, прикрепите схему (PDF, JPG).
4. Подпишите ЭЦП.
5. Следите за статусом в личном кабинете.

Планы на 2026 год

• С 1 марта 2026 г. вводится новая форма разрешения (уточнённые лесохозяйственные регламенты);
• Расширен перечень капитальных объектов, допустимых к размещению;
• Вводится электронный паспорт лесного участка в ЕГРН.

Ключевые советы заявителям

1. Уточните лесохозяйственный регламент заранее — он публикуется на сайте Рослесхоза.
2. Делайте схему в масштабе 1 : 10 000 с привязкой к кадастровому кварталу.
3. Если объект линейный — согласуйте технические условия с владельцем инфраструктуры.
4. Оформляйте договор страхования ответственности за вред, причинённый лесу.
5. После завершения работ обязательно сдать акт восстановления в лесничество.

Последняя редакция: 19 апреля 2026 г.
При наличии изменений в законодательстве публикуемые положения могут быть скорректированы.