Что изменилось в 2023–2026 годах
В декабре 2022 года был принят Федеральный закон № 541-ФЗ, который внёс кардинальные изменения в Градостроительный кодекс РФ. Ключевое нововведение — введение исчерпывающего перечня процедур в строительстве и прямое закрепление в кодексе понятия «исполнительная документация».
16 мая 2023 г. Минстрой России издал Приказ № 344/пр, который детализировал:
- точный состав исполнительной документации;
- порядок её ведения при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте;
- формы актов и журналов, которые обязательны к заполнению.
С 1 января 2025 года исполнительная документация подлежит обязательному электронному формату хранения и передачи в Госстройнадзор через систему ФГИС «ЭГРЗ».
Что такое исполнительная документация по новому закону
Исполнительная документация — это:
совокупность текстовых и графических документов, фиксирующих фактическое положение объекта капитального строительства, выполнение проектных решений и технологических операций на каждом этапе строительного процесса.
Документы создаются параллельно выполнению работ и служат:
- основанием для промежуточных и окончательных приёмок;
- доказательством качества и объёма выполненных работ;
- неотъемлемой частью разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Кто обязан вести исполнительную документацию
| Участник процесса | Обязанность | Нормативный источник |
|---|---|---|
| Генеральный подрядчик | Формирован, ведение и хранение полного комплекта исполнительной документации | ч. 8;1 ст. 55 ГрК РФ, Приказ Минстроя № 344/пр |
| Застройщик / Заказчик | Контроль своевременности и полноты сдачи документации; её окончательное архивное хранение не менее 5 лет после ввода объекта в эксплуатацию | ч. 9 ст. 55 ГрК РФ |
| Субподрядные организации | Передача своей части документации генеральному подрядчику | П. 4.2 Приказа № 344/пр |
Исчерпывающий перечень документов (с 2023 г.)
Журналы работ
- Журнал учёта выполнения работ (форма № 1)
- Журнал производственного контроля (форма № 2)
- Журнал выявленных дефектов и их устранения (форма № 3)
Акты и протоколы
- Акты освидетельствования скрытых работ (форма КС-2).
- Акты промежуточной приёмки конструкций и инженерных систем (форма КС-3).
- Протоколы испытаний материалов, конструкций и оборудования.
- Акты геодезического контроля и выверки.
Сертификаты, паспорта и технические заключения
- Паспорта качества на строительные материалы и изделия.
- Сертификаты соответствия/декларации о соответствии.
- Технические заключения лабораторий и экспертных организаций.
Схемы и чертежи «как построено»
Графическая часть должна включать:
- обмерные чертежи фактически выполненных конструкций;
- схемы проложенных инженерных сетей с привязкой к осям и отметкам;
- фотофиксацию ключевых этапов и узлов.
Электронный формат: обязательные требования с 2025 г.
- Формат файлов: PDF/A-2b, JPEG/PNG (для фото).
- ЭЦП: каждый документ должен быть подписан усиленной квалифицированной подписью ответственного лица.
- Система загрузки: портал ФГИС «ЭГРЗ» → раздел «Исполнительные документы».
- Сроки: не позднее 3 рабочих дней после подписания акта.
Ответственность за нарушение требований
| Нарушение | Последствие |
|---|---|
| Отсутствие или неполнота исполнительной документации | Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ) |
| Несвоевременная подача в электронном виде | Административный штраф на должностных лиц от 5 000 до 10 000 ₽ (ст. 9.5 КоАП РФ) |
| Утрата документации в течение 5 лет после ввода | Штраф на юр. лицо до 200 000 ₽ и обязанность восстановить документы за свой счёт |
Пошаговый алгоритм ведения исполнительной документации
- До начала работ. Утвердите перечень форм и журналов, назначьте ответственных лиц.
- В процессе. Фиксируйте каждый скрытый участок, проводите испытания и сразу же оформляйте акты.
- Еженедельно. Проверяйте заполнение журналов и корректность подписей.
- За 7 дней до приёмки. Сформируйте итоговый комплект, проведите внутренний аудит.
- После ввода. Передайте полный комплект застройщику/заказчику и загрузите в ФГИС «ЭГРЗ».
Ключевые нормативные документы
- Градостроительный кодекс РФ (ст. 55, 56).
- Приказ Минстроя России № 344/пр от .
- РД 11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации».
- ГОСТ Р 51872-2019 «Документация строительная. Общие требования».
- СП 48.13330.2019 «Организация строительства».
После вступления в силу Федерального закона № 541-ФЗ и приказа № 344/пр исполнительная документация превратилась из «добровольного набора бумаг» в полноценный юридический инструмент. Её качество напрямую влияет на возможность получить разрешение на ввод и защититься от претензий Госстройнадзора. Систематизируйте процесс, автоматизируйте электронные формы и контролируйте сроки — это минимизирует риски и ускорит ввод объекта в эксплуатацию.