Дата актуализации: 19 апреля 2026 г․

Оглавление

1. Понятие и правовой статус
2. Правовая база
3. Процедура создания и государственная услуга
4. Особенности межрегиональных проектов
5. Проблемы кадастрового учёта и ГКН
6. Практические кейсы и перспективы

Понятие и правовой статус искусственного земельного участка

Законодательное определение

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона № 246-ФЗ от (ред․ )
«Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности»,
искусственный земельный участок — это участок, образованный в результате гидротехнических,
мелиоративных, насыпных, дноуглубительных и иных работ на водном объекте,
который ранее не являлся сушей и впервые предоставляется в пользование․

Основные признаки

• Искусственное образование новой суши на водной акватории․
• Создаётся на водном объекте федеральной собственности․
• Требует разрешения уполномоченного федерального органа․
• Вводится в оборот только после кадастрового учёта и регистрации прав в ЕГРН․

Нормативно-правовая база

Процедура создания: пошаговая схема

1. Подготовка предварительных материалов
   • Инженерно-геологические изыскания;
   • Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС);
   • Схема расположения ИЗУ (в соответствии с Приказом Минприроды № 198)․
2. Получение разрешения
   • Если участок располагается в пределах одного субъекта РФ — разрешение выдаёт Минстрой России․
   • Если территория двух и более субъектов — действует особый порядок по Приказу № 449/пр․
• Форма — концессия или аренда (ч․ 5 ст․ 5 ФЗ-246)․
• Обязательные торги в форме открытого аукциона (официальный реестр публикуется на rosreestr․gov․ru/auctions)․
3. Кадастровые работы и постановка на учёт
   • Формирование земельного кадастрового квартала;
   • Обмеры, межевание, присвоение кадастрового номера;
   • Внесение сведений в ЕГРН и Публичную кадастровую карту․
4. Регистрация прав и ввод в гражданский оборот

Особенности межрегиональных проектов (Приказ № 449/пр)

Ключевые положения

• Заявитель подаёт единый пакет документов в Минстрой России․
• Приложение № 1 регламента содержит форму заявления․
• Срок предоставления услуги, до 60 рабочих дней․
• В случае положительного решения Минстрой направляет согласованные материалы в заинтересованные регионы․

Пример из практики

Проект «Арктик СПГ-1» в порту Сабетта (Ямал): искусственный участок площадью свыше 300 га
охватывает территорию Ямало-Ненецкого автономного округа․ Разрешение выдано Минстроем России
по процедуре № 449/пр в 2024 году․

Проблемы кадастрового учёта и пути решения

Выявленные проблемы (по данным научных статей «КиберЛенинка», журнал «Молодой учёный», Центр «Берег»)

• Отсутствие единого понятия ИЗУ в ГК РФ и ЗК РФ․
• Недостаточная детализация сведений в ЕГРН: отсутствуют признаки «искусственное происхождение»․
• Ошибки при определении границ в условиях динамики водного режима․
• Долгие сроки согласования экологических заключений․

Рекомендации юристов и кадастровых инженеров

1. Внести в ЕГРН дополнительный реквизит «вид образования: искусственный»․
2. Уточнить порядок определения границ с учётом погрешности гидрологических расчётов․
3. Ввести сокращённые сроки экологической экспертизы для стратегически важных проектов․

Практические кейсы и перспективы

Актуальные проекты 2025-2026 гг․

• Татарстан, Алексеевский район — порт на Каме, искусственный участок ~ 120 га․
• Улан-Удэ — мастер-план освоения акватории реки Селенга под новый городской квартал․
• Москва-река — технопарк «Иннополис-Волга» на искусственном острове․

Перспективы до 2030 г․

По прогнозам Минстроя, общий объём вновь создаваемых ИЗУ в России может превысить 3 000 га․
Основные направления: логистика Северного морского пути, туристско-рекреационные кластеры,
промышленные парки в дельтах крупных рек․

Искусственные земельные участки — это не только новые территории для экономики, но и вызов для законодателя,
кадастровых инженеров и экологов․ Чёткое соблюдение процедуры, предусмотренной ФЗ-246 и Приказом № 449/пр,
минимизирует риски и обеспечивает устойчивое освоение водных пространств․

Контакты для консультаций:
Минстрой России — https://minstroy․gov․ru
Росреестр — реестр торгов и кадастровая карта: https://rosreestr․gov․ru