Дата актуальности: 20 апреля 2026 г.
Жилищный фонд Российской Федерации — это совокупность всех жилых помещений (квартир, комнат, домов), расположенных на территории страны. Жилищный кодекс РФ (статья 19) прямо указывает: «Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти».
Учет необходим для:
- обеспечения безопасности эксплуатации объектов;
- планирования ремонта, переселения и капитального ремонта;
- расчёта налогов и субсидий;
- ведения государственной и муниципальной статистики.
Основной нормативный акт
Центральный документ, регламентирующий порядок учета, — Приказ Минстроя РФ от № 37 (в редакции от ) «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» (далее — Инструкция № 37).
Инструкция № 37 согласована с Росстатом и действует на территории всех субъектов РФ, включая города федерального значения, муниципальные и сельские поселения.
Цели и задачи учета жилищного фонда
- Технический учет — сбор сведений о планировке, конструктивных элементах, инженерных системах.
- Инвентаризация — определение фактического состояния объектов, выявление самовольных перепланировок, фактического износа.
- Паспортизация — присвоение каждому дому уникального технического паспорта (форма № 1-ЖФ).
- Кадастровый и правовой учет — сведения в ЕГРН об объектах недвижимости и их правах.
Виды жилищных фондов, подлежащих учету
| Вид фонда | Описание | Примеры |
|---|---|---|
| Государственный | Имущество федеральных органов власти или субъектов РФ | Ведомственные общежития, служебные квартиры |
| Муниципальный | Имущество муниципальных образований | Коммунальные квартиры, социальный найм |
| Частный | Имущество физических и юридических лиц | Квартиры в собственности, кооперативы |
Кто проводит учёт?
- Государственные жилищные инспекции субъектов РФ.
- Бюджетные учреждения (ФГБУ «Фонд капитального ремонта», Госжилинспекции).
- Организации технической инвентаризации (БТИ) по договору с муниципалитетами.
Работы выполняются на основании муниципального задания и программы капремонта, утверждаемой Правительством РФ ежегодно (последняя редакция — постановление от № 2414).
Этапы проведения учета
Этап 1. Подготовительный
- Формирование перечня объектов (форма 1-ЖФ-Перечень).
- Опубликование графика работ.
- Информирование собственников (письма, портал «Госуслуги»).
Этап 2. Полевые работы
- Обход зданий, фотофиксация, замеры.
- Выявление неучтенных перепланировок.
- Оценка технического состояния конструкций.
Этап 3. Камеральная обработка
- Составление технического паспорта (форма 1-ЖФ).
- Внесение сведений в Единый государственный реестр жилищного фонда (ЕГРЖФ).
- Подписание акта приема-передачи данных собственнику/УК.
Этап 4. Контроль и обновление
- Ежегодное корректирование данных (обновление паспортов раз в 5 лет, капремонт, раз в 10 лет).
- Проверка Росжилнадзором и прокуратурой.
Обязанности собственников и управляющих компаний
| Субъект | Обязанности | Штраф за невыполнение |
|---|---|---|
| Собственник | Допуск инспектора, предоставление ключей и документов | 1 000–2 000 ₽ (КоАП РФ, ст. 7.22) |
| Управляющая компания | Обеспечение доступа, подготовка копий ОСС, ведение книги учета | 20 000–50 000 ₽ |
Формы и документы
- Форма 1-ЖФ — технический паспорт дома.
- Форма 2-ЖФ — акт обследования жилого помещения.
- Форма 3-ЖФ — сведения о собственниках и нанимателях.
- Форма 4-ЖФ — информация о фактическом составе семьи.
Бланки утверждены Приказом Минстроя РФ от № 118/пр (вступил в силу ).
Ответственность за нарушение порядка учета
Контроль осуществляют:
- Росжилнадзор (проверки технической инвентаризации).
- Прокуратура (по жалбам граждан).
- Государственные жилищные инспекции субъектов РФ.
Виды санкций:
- Административные штрафы (КоАП РФ, ст. 7.21–7.23);
- Приостановление эксплуатации опасных объектов.
- Обязанность устранить нарушения в установленный срок.
Как оспорить результаты учета?
Собственник может подать заявление в Госжилинспекцию в течение 30 дней с момента получения технического паспорта. При необходимости назначается внеочередная поверка, результаты которой оформляются Актом формы 2а-ЖФ.
Дополнительно можно обжаловать действия в суде по месту нахождения объекта (ст. 247 ГПК РФ).
В 2026 году в силу вступают следующие нововведения:
- Цифровизация: обязательное ведение электронного паспорта дома в ЕГРЖФ до .
- QR-коды на фасадах: размещение информационных табличек с QR-кодом, ведущим к странице объекта на портале «Госуслуги».
- Расширение доступа: сведения о техническом состоянии открыты для страховых компаний и банков (Постановление Правительства РФ от № 273).