Дата актуализации:  г․

Содержание

1. Нормативно‑правовая база
2. Что считается «склонением» к коррупции
3. Обязанность уведомления: кто, когда и как
4. Порядок уведомления (по форме и срокам)
5. Ответственность за нарушение обязанности
6. Практические рекомендации для гражданского служащего

Нормативно‑правовая база

Главным документом, регламентирующим обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять о фактах склонения к коррупционным правонарушениям, является Федеральный закон от  № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции»․ Ключевые положения:

• Статья 9․ Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять представителя нанимателя (работодателя) о всех случаях обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений․
• Пункт 5 статьи 9 уточняет, что уведомление должно быть сделано в течение суток со дня получения обращения․
• Пункт 2 части 11․1 закона вводит возможность передачи уведомления уполномоченному лицу работодателя․

Для конкретных ведомств из закона вытекают отдельные приказы, в которых детализированы формы и порядок уведомления, например:

• Приказ Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) – приложение N 1․
• Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)․
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения․
• Приказ Федеральной налоговой службы (ФНС) и Приказ Росстата․

Что считается «склонением» к коррупции

Склонением считается любое действие (словесное, письменное, электронное, устное), направленное на то, чтобы заставить служащего совершить:

• приём, дачу, обещание или иное действие, связанное с получением выгоды (денежной, имущественной или иной) в интересах другого лица;
• злоупотребление служебным положением в личных целях;
• неправомерный отказ от исполнения обязанностей․

К таким действиям относятся:

• предложение «подарка», «комиссии», «вознаграждения» за выполнение служебного акта;
• угрозы раскрыть непубличную информацию, если служащий откажется;
• «попросить ускорить процесс» в обмен на вознаграждение;
• публичные или частные просьбы о «помощи» в оформлении документов, где подразумевается взятка․

Обязанность уведомления: кто, когда и как

3․1 Кто обязан?

Все федеральные государственные гражданские служащие, а также муниципальные гражданские служащие, независимо от уровня (федеральный, региональный, муниципальный), обязаны уведомлять․

3․2 Когда обязан?

Уведомление должно быть сделано в течение 24 часов со дня получения обращения, если только:

• по данному факту уже проводится служебная проверка (в этом случае уведомление делается после её завершения);
• обращение получено в рамках закрытого расследования, о котором служащий обязан сохранять конфиденциальность․

3․3 Кому делается уведомление?

Уведомление направляется представителю нанимателя (работодателя) – обычно это директор, руководитель отдела, уполномоченный по противодействию коррупции в организации․

3․4 Какой формат?

Уведомление должно быть оформлено письменно в соответствии с утверждённой формой (приложение N 1 к приказу соответствующего ведомства)․ Возможные способы передачи:

• рукописный/печатаемый документ, подписанный служащим;
• электронная форма через специализированный портал (например, «Единый портал госуслуг» или внутренний корпоративный сервис);
• передача уполномоченному лицу работодателя (по доверенности)․

Порядок уведомления (по форме и срокам)

4․1 Шаблон уведомления (приложение N 1)

В большинстве приказов используется один и тот же базовый шаблон, который содержит следующие блоки:

1. Шапка документа – название ведомства, номер приказа, дата․
2. Сведения о сотруднике – ФИО, должность, подразделение․
3. Сведения о лице (лицах), сделавшем обращение – ФИО, контактные данные, статус (гражданин, юридическое лицо, представитель и пр․)․
4. Описание факта склонения – дата, время, способ (устный, письменный, электронный), содержание обращения․
5. Приложения – копии писем, скриншоты, аудиозаписи, протоколы телефонных разговоров․
6. Подпись служащего и дата подачи уведомления․

4․2 Пошаговый алгоритм подачи уведомления

1. Фиксация обращения․ Сразу после получения информации служащий фиксирует детали в служебном журнале или в электронном реестре․
2. Сбор доказательств․ При возможности сохраняет оригиналы документов, скриншоты, аудио‑ и видеозаписи․
3. Заполнение формы․ Заполняет шаблон уведомления, указывая все обязательные реквизиты․
4. Согласование (если требуется)․ В некоторых организациях форма проходит предварительное согласование с отделом внутреннего контроля․
5. Передача уведомления․ Передаёт готовый документ представителю нанимателя (руководителю, уполномоченному по антикоррупции) либо отправляет через официальный электронный канал․
6. Регистрация факта․ Получивший документ подтверждает его получение подписью/квитанцией и вносит запись в реестр обращений․

4․3 Сроки и контроль

Ответственность за нарушение обязанности

Согласно части 5 статьи 9 273‑ФЗ, а также пунктам 11․1‑11․2 того же закона, за непредоставление или несвоевременное уведомление предусмотрены:

• Дисциплинарная ответственность – выговор, понижение в должности, отстранение от должностных обязанностей․
• Административная ответственность – штраф в размере от 5 000 до 30 000 рублей (для муниципальных служащих) и до 40 000 рублей (для федеральных служащих)․
• Уголовная ответственность – в случае, если неуведомление привело к совершению коррупционного правонарушения, может быть квалифицировано как соучастие в преступлении (ч․ 2 ст․ 291 УК РФ)․

Кроме того, в случае обнаружения нарушения, работодатель обязан провести служебную проверку и, при подтверждении, инициировать соответствующее административное или уголовное производство․

Практические рекомендации для гражданского служащего

6․1 Предотвращение ошибок

• Всегда фиксируйте время и способ получения обращения (например, «звонок от 12:35 мск, телефон +7 ․․․»)․
• Не откладывайте сбор доказательств – удаление электронной почты или сообщений может стать основанием для признания факта необоснованным․
• Сохраняйте копию уведомления и подтверждение его получения (квитанцию, цифровой подписанный файл)․

6․2 Как вести диалог с лицом, пытающимся склонить к коррупции

1. Вежливо, но твёрдо укажите, что такие предложения противоречат законодательству․
2. Сразу же сообщите, что обращение будет зафиксировано и передано руководству․
3. Не допускайте обещаний «разговоров в частном порядке» – всё должно оставаться в официальном канале․

6․3 Внутренние ресурсы организации

Большинство крупных ведомств имеют:

• Отдел внутреннего контроля (ОВК) – готовый к приёму уведомлений 24/7․
• Электронную систему «Антикоррупционный портал», где можно загрузить форму и приложить файлы․
• Горячую линию по борьбе с коррупцией (телефонные и электронные каналы, анонимные)․

6․4 Что делать, если вас заставляют не уведомлять

Если ваш непосредственный руководитель оказывает давление, обратитесь к:

• Уполномоченному по защите прав граждан (указан в приказе о защите прав работников)․
• Отделу внутреннего аудита или правовой службы организации․
• В случае системного отказа – в прокуратуру или в Федеральную службу по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)․

Обязанность гражданского служащего уведомлять о всех фактах склонения к коррупционным правонарушениям – фундаментальная составляющая системы противодействия коррупции в России․ Она основана на статье 9 Федерального закона № 273‑ФЗ и подкреплена рядом отраслевых приказов, которые конкретизируют форму, сроки и порядок подачи уведомления․

Соблюдение этой обязанности обеспечивает:

• прозрачность и оперативность реагирования на коррупционные риски;
• защиту самого служащего от ответственности за сокрытие фактов;
• возможность своевременного вмешательства руководства и соответствующих контролирующих органов․

Для успешного выполнения требований необходимо:

1. Тщательно фиксировать каждый факт обращения;
2. Соблюдать строгие сроки (не более 24 часов);
3. Использовать утверждённые формы и каналы передачи;
4. При необходимости обращаться к внутренним и внешним контролирующим структурам․

Только при полном соблюдении этих правил можно гарантировать эффективность антикоррупционных мер и укрепление доверия к государственной службе․

© 2026․ Информационный ресурс «Антикоррупционный справочник»․ Все права защищены․