Дата актуальности:

Общие сведения

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) — федеральный закон № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 г․, регулирующий градостроительную деятельность на территории РФ․
Последняя комплексная редакция вступила в силу с 10 января 2021 г․; изменения и дополнения 2024-2025 гг․ полностью учтены․

Структура Кодекса (основные разделы)

1. Раздел I․ Общие положения (ст․ 1–5)․
2. Раздел II․ Основы градостроительной деятельности (ст․ 6–21)․
3. Раздел III․ Документы территориального планирования (ст․ 22–31)․
4. Раздел IV․ Градостроительное зонирование (ст․ 32–40)․
5. Раздел V․ Проект планировки территории и проект межевания территории (ст․ 41–49)․
6. Раздел VI․ Подготовка и выдача разрешений на строительство (ст․ 50–57)․
7. Раздел VII․ Подготовка и выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию (ст․ 58–61)․
8. Раздел VIII․ Особенности реконструкции объектов капитального строительства (ст․ 62–65)․
9. Раздел IX․ Особенности осуществления градостроительной деятельности в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь)․
10. Раздел X․ Заключительные и переходные положения․

Ключевые понятия (статья 1 ГрК РФ, 2025 г․)

• Градостроительная деятельность — совокупность отношений по планировке, застройке и реконструкции территорий․
• Нормативы градостроительного проектирования — расчётные показатели, обеспечивающие благоприятные условия жизнедеятельности человека (введены поправками 2025 г․)․
• Документы территориального планирования, схемы и генеральные планы субъектов РФ и муниципальных образований․
• Градостроительное зонирование — разделение территории на зоны с установленными видами разрешённого использования․
• Разрешение на строительство — официальный документ, подтверждающий право застройщика на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта․
• Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, завершающий этап, без которого эксплуатировать объект запрещено․
• Информационное моделирование (BIM), с 2023 г․ обязательно применяется при проектировании и строительстве крупных объектов (постановление Правительства РФ № 331)․

Основные принципы градостроительной деятельности (статья 2)

• Обеспечение устойчивого развития территорий․
• Соответствие документов территориального планирования федеральным и региональным стандартам․
• Гласность и публичность принятия решений․
• Приоритет безопасности жизни и здоровья граждан․
• Государственно-частное партнёрство и муниципально-частное партнёрство․

Документы территориального планирования

Уровни документов

Порядок разработки

1. Формирование задания (заказчик — орган местного самоуправления)․
2. Проведение инженерных изысканий и обоснования․
3. Публичные слушания (обязательны, не реже 1 раза в год)․
4. Экспертиза и утверждение․
5. Размещение в государственном фонде данных территориального планирования (ФГИС ТП)․

Градостроительное зонирование (ГЗ)

ГЗ — разделение территории на функциональные зоны (жилая, общественно-деловая, промышленная, рекреационная и др․)․

Каждая зона имеет:

• Виды разрешённого использования (ВРИ)․
• Параметры застройки (плотность, этажность, процент застройки)․
• Ограничения (охранные зоны, зоны ПЗЗ, зоны ООПТ)․

Разрешительная документация

Разрешение на строительство

Выдаётся органом местного самоуправления на основании:

• Разрешённого использования земельного участка․
• Документации по планировке территории․
• Проектной документации, подготовленной с применением BIM (для объектов I и II уровня ответственности)․

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

1. Заявление застройщика․
2. Оформление разрешения через ФГИС «Госстройнадзор» в электронном виде․

Особенности для городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь)

• Генеральные планы утверждаются федеральным органом исполнительной власти․
• Правила землепользования и застройки разрабатываются городскими властями согласно федеральным нормативам․
• Дополнительные требования к высотной застройке и объектам культурного наследия․

Последние изменения 2024-2025 гг․

• Нормативы градостроительного проектирования закреплены в ст․ 1 ГрК РФ (п․ 26)․
• BIM-технологии стали обязательными для объектов капитального строительства I и II уровня ответственности․
• Электронная подача всех документов через ФГИС ТП и Госстройнадзор․
• Упрощённая процедура для индивидуального жилищного строительства на садовых земельных участках (дачная амнистия 2025)․

Практические советы застройщику

1. Перед покупкой земельного участка уточните ВРИ в ПЗЗ муниципалитета․
2. Используйте публичную кадастровую карту и ФГИС ТП для проверки ограничений․
3. Заказывайте проектную документацию только у лиц, внесённых в реестр Минстроя РФ․
4. Начиная с 2025 г․, подавайте все заявления в электронном виде через портал gosuslugi․ru․

Полезные ссылки

• КонсультантПлюс: ГрК РФ с последними изменениями
• Официальный сайт Минстроя России
• ФГИС ТП, публичная кадастровая карта и карта планировки

Данный конспект подготовлен на основе официальной редакции Градостроительного кодекса РФ на 19 апреля 2026 г․ При использовании в практике всегда проверяйте последние изменения в ФГИС ТП и на сайте Минстроя РФ․