Важное уточнение: официально действующим остаётся Градостроительный кодекс РФ от № 190-ФЗ. «Редакция на 2016 год» означает базовый текст Кодекса с учётом всех изменений, вступивших в силу до 31 декабря 2016 года. Ниже приведён систематизированный обзор ключевых разделов именно в этой редакции.
Структура и объём кодекса
- 19 глав (вместо первоначальных 16).
- Более 110 статей, дополненные новыми нормами о комплексном развитии территорий, особенностях строительства на территориях исторических поселений и др.
Ключевые изменения вступившие до
Переход на разрешительную систему «одного окна»
С 2015 года вводится единый порядок выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию (ст. 51–52 в редакции Федерального закона от № 372-ФЗ):
- Заявление подаётся в МФЦ или через портал «Госуслуги».
- Срок рассмотрения — 10 рабочих дней.
- Отказ должен быть мотивирован и может быть оспорен в суде.
Новые категории сложности объектов
| Категория | Характеристика | Особенность допуска |
|---|---|---|
| I | Линейные сооружения, высотные здания >75 м | Экспертиза проектной документации обязательна |
| II | Жилые дома до 75 м включительно | Возможна упрощённая процедура при отсутствии подземных этажей |
| III | Индивидуальные жилые дома ≤3 этажей | Достаточно уведомительного порядка |
Требования к самострою
Статья 222 ГК РФ (в редакции от ) теперь синхронизирована с Градостроительным кодексом:
- 2016 г. — вводится презумпция самовольного строения при отсутствии разрешения.
- Суд может признать право собственности только при согласовании в установленном порядке до подачи иска.
Планировка и застройка территорий
Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)
ГПЗУ выдаётся органами местного самоуправления бесплатно, срок — 10 дней (ст. 41). В 2016-м добавлено требование указывать:
- процент застройки;
- коэффициент плотности;
- требования по инженерной инфраструктуре.
Публичные слушания
Процедура стала обязательной для изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Минимальный срок оповещения населения — 30 дней (ст. 46, ч. 5.1);
Лицензирование и саморегулируемые организации (СРО)
2016 год — «точка невозврата»:
- Исчезла лицензия на строительство с 1 января 2017 (переход к СРО окончен);
- Взнос в компенсационный фонд СРО стал дифференцированным:
- для проектировщиков — 300 тыс. руб.;
- для изыскателей — 100 тыс. руб.
Государственный строительный надзор
Федеральный закон от № 117-ФЗ внес изменения в ст. 54:
- Контроль ведётся по риск-ориентированному подходу.
- Плановые проверки не чаще 1 раза в 3 года для категории III.
- Внеплановые проверки допускаются только при жалобе или ЧП.
Ответственность за нарушения
| Нарушение | Штраф для юр. лица (руб.) | Доп. санкция |
|---|---|---|
| Строительство без разрешения | 500 000 – 1 000 000 | Арест объекта до устранения |
| Нарушение ПЗЗ | от 200 000 | Приостановка проектирования |
| Эксплуатация без разрешения ввода | до 1 000 000 | Запрет эксплуатации |
Практические советы застройщикам и девелоперам в 2016 г.
- Шаг 1. Проверьте ГПЗУ на актуальность — не позднее 3 лет со дня выдачи.
- Шаг 2. Подайте уведомление о планируемых работах за 10 дней до начала (для объектов III категории).
- Шаг 3. Заключайте договор страхования ответственности члена СРО ежегодно, сумма не менее 5 млн руб.
- Шаг 4. Проводите периодические самообследования: не реже 1 раза в квартал, документируйте фото/видео.
Где скачать официальный текст кодекса в редакции 2016 года
Официальный источник — pravo.gov.ru (архив 2016 г.). Для удобства советуем:
- Использовать «Систему ГАРАНТ», фильтр «По состоянию на ».
- Сравнивать с актуальной редакцией: с 2017 г. вводились новые нормы о комплексном развитии, цифровых разрешениях и BIM-моделях.