Градостроительное нормирование — это система обязательных требований, нормативов и правил, которые определяют порядок планировки территорий, застройки, а также размещения объектов капитального строительства. В России оно регулируется Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ), федеральными законами, региональными и муниципальными актами.
Нормативно-правовая база
Градостроительный кодекс РФ
Действующая редакция ГрК РФ от № 190-ФЗ (в редакции от ) вступила в силу 10 января 2021 года. Последние изменения были внесены:
- Федеральным законом от № 438-ФЗ, уточнены правила подготовки документации по планировке территории, вступившие в силу ;
- Федеральным законом от № 232-ФЗ — обновлены положения о нормативах градостроительного проектирования.
Иерархия нормативов
- Федеральные нормативы — единые для всей страны (например, ГОСТ 34885-2022 — гидроизоляционные смеси, ГОСТ Р 70735-2023, вентиляция серверных).
- Региональные нормативы, устанавливаются субъектами РФ. Пример: Постановление Правительства Ленинградской области № 687 от .
- Местные нормативы градостроительного проектирования (МНГП) — принимаются муниципалитетами. В Новосибирске действует Решение Совета депутатов № 816 от , которым внесены изменения в таблицу п. 2.5 МНГП.
Что такое местные нормативы градостроительного проектирования (МНГП)
Согласно статье 29.4 ГрК РФ МНГП — это свод правил, определяющих:
- вид разрешённого использования земельных участков;
- параметры застройки (высота, плотность, процент застройки);
- обязательные отступы от границ участка и «красных линий»;
- требования к инженерной инфраструктуре, озеленению и парковкам.
Процедура подготовки и утверждения МНГП
- Разработка — муниципалитет или привлечённый проектировщик.
- Публичные слушания и обсуждение с жителями (минимум 30 дней).
- Согласование с региональным органом градостроительной политики.
- Утверждение представительным органом местного самоуправления (например, Совет депутатов).
- Опубликование на официальном сайте муниципалитета.
Архитектурно-градостроительные решения (АГР)
АГР, это графическая и текстовая часть, в которой:
- описываются архитектурный облик будущего объекта;
- указываются градостроительные параметры (этажность, площадь застройки, отступы);
- фиксируются мероприятия по благоустройству прилегающей территории.
Этапы согласования АГР в 2026 году
- Подготовка проекта — проектная организация, имеющая допуск СРО.
- Предварительное обсуждение — с главным архитектором города/региона.
- Публичные слушания (если объект влияет на историческую среду).
- Экспертиза — проверка соответствия ГрК РФ, МНГП, СП и ГОСТам.
- Утверждение, постановлением администрации или мэрии (например, Постановление Правительства Москвы № 284-ПП (ред. 2024)).
Ценообразование и сметное нормирование
С 2021 года в ГрК РФ введена глава 2.1, посвящённая ценообразованию:
- Федеральный реестр сметных нормативов — единая база расценок на строительные ресурсы.
- Методика расчёта сметной стоимости — разработана Минстроем России (приказ от ).
- Московские региональные рекомендации (МРР) — пример: сборник НЗ-ИИ-2024-МС812 по инженерно-геодезическим изысканиям.
Новые и актуализированные нормативы 2024 года
Ключевые изменения
| Дата | Документ | Суть изменений |
|---|---|---|
| 438-ФЗ | Устранение пересечений границ планировочных территорий. | |
| ПП ЛО № 687 | Обновлены региональные нормативы Ленинградской области. | |
| Приказ Минстроя РФ | Утверждены методики расчёта сметной стоимости. | |
| Решение Совета депутатов Новосибирска № 816 | Изменены параметры плотности застройки в ряде зон. |
Новые ГОСТы и СП
- ГОСТ 34885-2022 — гидроизоляционные смеси для герметизации швов;
- ГОСТ Р 70735-2023 — вентиляция в серверных помещениях;
- СП 111.13330.2011 (СНиП 11-04-2003) — инструкция по разработке градостроительной документации (актуализирована).
Практические советы застройщикам и проектировщикам
- Проверяйте актуальность МНГП на сайте муниципалитета перед началом проекта.
- Используйте Федеральный реестр сметных нормативов для расчёта стоимости работ.
- Подготовьте АГР с учётом новых требований к архитектурному облику и озеленению.
- Участвуйте в публичных слушаниях, это позволяет оперативно внести корректировки и избежать отказа в согласовании.
Где найти официальные документы
- Градостроительный кодекс РФ — КонсультантПлюс
- Федеральный реестр сметных нормативов — smetnoe-normirovanie.ru
- Местные нормативы Новосибирска — nsk.ru/munitsipalnye-normativy
- МРР Москвы — mrr.mos.ru