Сразу два ведомства выполняют функции государственного земельного надзора:
- Управление Росреестра по Ставропольскому краю;
- Отдел государственного земельного надзора Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора.
Ниже — подробное руководство по тому, кто за что отвечает, куда обращаться и какие нарушения чаще всего выявляются.
Отдел государственного земельного надзора Россельхознадзора по Ставропольскому краю
Контакты и руководство
Адрес: 355004, г. Ставрополь, пер. Крупской, д. 31/1.
Начальник: Воронков Виктор Викторович
Телефоны: 8 (865) 234-96-19 (доб. 291–296), 8 (865) 234-96-20 (доб. 297)
E-mail: zem@rsn-sk-26.ru
Основные задачи
- контроль за сохранением плодородия сельхозземель;
- пресечение самовольной распашки пастбищ и заливных лугов;
- проверки соблюдения требований Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Управление Росреестра по Ставропольскому краю
Росреестр осуществляет земельный надзор в «городской» части спектра — проверяет соблюдение градостроительных и земельно-правовых норм на всех категориях земель, за исключением строго сельхозназначения.
Ключевые полномочия (по Постановлению № 1 от )
- Недопущение самовольного занятия земельных участков.
- Контроль целевого использования: запрет на жилую застройку внутри сельхозземель и наоборот.
- Переоформление прав: обязанность юрлиц перевести «постоянное (бессрочное) пользование» в аренду или собственность.
- Сохранность межевых знаков и актуальность кадастровых данных.
- Выдача предписаний и привлечение к административной ответственности (ст. 8.7 КоАП РФ, ст. 8.8 КоАП РФ и др.).
Какие нарушения фиксируют чаще всего
| Нарушение | Пример | Мера |
|---|---|---|
| Незаконная распашка пастбищ | Фермер вспахал 5 га пастбища под посев подсолнечника | Предписание на восстановление; в случае уклонения — штраф до 200 000 ₽ |
| Использование без правоустанавливающих документов | Строительство склада на «пустующем» участке | Административное приостановление работ, штраф 50 000 ₽, возможный снос |
| Отсутствие межевых знаков | Споры с соседями из-за «смещённой» границы | Предписание установить/восстановить межевание |
Практические вопросы землепользователей
Как официально выделить земельный участок из долевой собственности?
Земельный кодекс и ФЗ-101 предусматривают два способа:
- Решение общего собрания долевых собственников.
Проект межевания публикуется минимум за 40 дней до собрания. Если возражений нет — участок считается выделенным. - Индивидуальный выдел по решению одного собственника.
Проект межевания согласуется с остальными участниками в течение 30 дней; при отсутствии возражений выдаётся разрешение.
Административная ответственность за распашку пастбищ
Важно: изменение вида сельхозугодий (например, превращение пастбища в пашню) само по себе подпадает под мораторий на изменение категории земель.
Однако за распашку пастбищ административная ответственность по КоАП РФ прямо не предусмотрена.
Вместо этого применяются:
- предписание о восстановлении пастбища;
- если поврежден плодородный слой, штраф по ст. 8.7 КоАП РФ (от 100 000 до 300 000 ₽).
Куда жаловаться на незаконное землепользование?
- По фактам в сфере сельского хозяйства — в Отдел земнадзора Россельхознадзора (контакты см. выше).
- По фактам строительства, самовольного занятия, нарушения границ, в Управление Росреестра по Ставропольскому краю через официальный сайт rosreestr.gov.ru.
- Онлайн-карта жалоб доступна в личном кабинете Госуслуг → Росреестр → «Приём обращений».
План проверок-2026: что ждёт землепользователей
В 2026 г. в Ставропольском крае запланировано 1 400 плановых и около 600 внеплановых проверок.
Основные тематики:
- Земли сельхозназначения, переданные в аренду после 2020 г. (проверка целевого использования).
- Участки, не внесённые в ЕГРН или с ошибками кадастрового учёта.
- Объекты капитального строительства без разрешений (особенно в ЗОСТ «природоохранные» и «рекреационные»).
Памятка землепользователя
До наступления проверки убедитесь, что:
- имеется актуальный кадастровый паспорт (не старше 5 лет);
- границы участка подтверждены межевым планом и межевые знаки сохранены;
- земля используется строго по целевому назначению (для сельхозземель — ФЗ-101 чётко регламентирует перечень допустимых видов деятельности);
- все договоры аренды/купли-продажи зарегистрированы в ЕГРН.
специализированный отдел Россельхознадзора защищает сельхозугодья,
а Росреестр контролирует общий порядок землепользования.
Грамотная подготовка документов и своевременное обращение в компетентные органы позволяют избежать штрафов и споров.