Правовая основа земельного надзора

Федеральное регулирование

• Земельный кодекс РФ (гл. X.1) – определяет цели, принципы и формы надзора.
• Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» – распределяет полномочия между уровнями власти.
• Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» – устанавливает процедуру проведения проверок.
• Приказ Росреестра № П/0425 от – регламентирует методику контроля использования земель.

Региональное регулирование

• Закон Саратовской области № 78-ЗСО «О государственном земельном надзоре» (ред. 2025 г.) – закрепляет полномочия органов области и муниципалитетов.
• Постановление Правительства Саратовской области № 234-П (2024 г.) – утверждает административный регламент предоставления государственных услуг в сфере земельных отношений.
• Концессионные соглашения между областью и Росимуществом (2026-2027 гг.) – передают часть полномочий по надзору за земельными участками, находящимися в федеральной собственности, на региональный уровень.

Органы, осуществляющие земельный надзор

Комитет по управлению имуществом Саратовской области (КУИСО)

КУИСО – основной орган исполнительной власти области, координирующий процессы:

• передачи полномочий от федеральных органов (Росимущество, Росреестр);
• управления объектами государственной собственности;
• проведения государственной кадастровой оценки (план-график на 2027 г. уже утверждён);
• контроля за деятельностью унитарных предприятий и АО с долей области.

Территориальные отделения Росреестра по Саратовской области

Муниципальные земельные контрольные службы

В каждом муниципальном районе (Старошайговский, Братский, Балашовский и др.) действуют:

• Отделы земельного контроля администраций районов – осуществляют внеплановые и плановые проверки;
• Инспекторы по земельному надзору – выявляют самовольное занятие, нарушение градостроительных регламентов, нецелевое использование.

Порядок проведения проверок

Виды проверок

1. Плановые – утверждаются распоряжением КУИСО ежегодно до 31 декабря предыдущего года. В 2026 г. включены 1 840 объектов.
2. Внеплановые инициируются по:
   • обращениям граждан и организаций;
   • указаниям прокуратуры;
   • поступлению сведений из Росреестра о расхождениях в ЕГРН.
3. Рейдовые – проводятся силами межведомственных групп (полиция, Росприроднадзор, МЧС).

Этапы проверки

На каждом этапе соблюдаются требования ФЗ-294 и регламента КУИСО:

• Извещение за 3 рабочих дня до визита (по e-mail, через Госуслуги или заказное письмо).
• Осмотр участка с использованием дронов, GPS-приборов и мобильного приложения «Земельный инспектор-Саратов».
• Составление акта проверки в 2 экземплярах.
• Выдача предписания на устранение нарушений (срок от 10 до 60 дней в зависимости от сложности).
• Контрольное обследование по окончании срока.

Наиболее частые нарушения и меры ответственности

Цифровые сервисы и онлайн-взаимодействие

Единый портал Госуслуг Саратовской области

https://gosuslugi64.ru

• подача заявлений на проверку соседского участка;
• получение кадастрового паспорта и выписки ЕГРН;
• онлайн-оплата штрафов и госпошлин.

Мобильное приложение «Земельный инспектор-Саратов»

• Фиксация нарушений через фото/видео с привязкой к координатам.
• Push-уведомления о ходе рассмотрения жалобы.
• QR-код на предписании для мгновенной оплаты.

Права и обязанности собственников и арендаторов

Права

• Знакомиться с материалами проверки и получать копии актов.
• Присутствовать при осмотре и делать заявления/возражения.
• Обжаловать предписание или постановление в суде в течение 10 дней.

Обязанности

• Предоставлять документы на право владения и пользования (в т. ч. электронные копии).
• Обеспечивать доступ инспектору на участок.
• Устранять выявленные нарушения в срок.

Актуальные планы и проекты 2026-2027 гг.

• Переход на 100 % электронное межевание – с бумажные межевые планы не принимаются.
• Мониторинг с использованием спутниковых снимков каждые 3 месяца для сельхозземель площадью более 50 га.
• Пилотный проект «Умный надзор» с применением ИИ: выявление изменений растительности и строений в автоматическом режиме.
• Обновление кадастровой оценки зданий и сооружений (в т. ч. незавершённых) – итоги ожидаются .

Практические советы для предпринимателей и граждан

Перед покупкой участка

1. Проверьте кадастровую выписку через rosreestr.gov.ru.
2. Уточните зону разрешенного использования на публичной кадастровой карте.
3. Закажите правовую экспертизу договора аренды/купли-продажи.

При получении предписания

• В течение 3 дней направьте письменные возражения в КУИСО.
• Закажьте независимую землеустроительную экспертизу, если размер нарушения оспаривается.
• Взыщите убытки через суд, если предписание незаконно и причинило ущерб.

Контактная информация для оперативного взаимодействия

• КУИСО: г. Саратов, ул. Вольская, 67, тел. +7 (8452) -7-11-22, e-mail: info@kuis.saratov.gov.ru
• Единая «горячая линия» по земельным вопросам: ###-###-#### (круглосуточно, бесплатно).
• Онлайн-приемная прокуратуры Саратовской области: saratov.regproc.ru

Государственный земельный надзор в Саратовской области в 2026 году – это комплексный механизм, объединяющий федеральные и региональные органы, цифровые технологии и активное взаимодействие с бизнесом и гражданами. Знание правил и использование онлайн-сервисов позволяют минимизировать риски и оперативно решать спорные вопросы.

Помните: своевременная постановка на кадастровый учет, целевое использование земли и открытый диалог с надзорными органами – залог стабильности вашего земельного участка и бизнеса;