19 апреля 2026 г. — Государственный надзор за использованием и охраной земель в Российской Федерации является комплексной системой мер, обеспечивающих рациональное и устойчивое землепользование, защиту плодородия почв и предотвращение вредного воздействия на окружающую среду; В 2025–2026 годах система претерпела ряд изменений, связанных с ростом численности контролирующих органов, уточнением компетенций и усилением ответственности нарушителей.
Нормативно-правовая база
Основу государственного земельного надзора составляют:
- Земельный кодекс РФ (гл. 13 «Государственный земельный надзор»);
- Федеральный закон от № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в части незаконного изъятия земель);
- Федеральный закон от № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в части загрязнения почв);
- Постановление Правительства РФ от № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» (актуально при выявлении загрязнения почв при добыче полезных ископаемых);
- Постановление Правительства РФ от № 416 «Об утверждении Положения о федеральном государственном земельном надзоре» (в редакции 2024 г.);
- Федеральный закон от № 469-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты» (в части дистанционного мониторинга).
Уполномоченные органы и их компетенция в 2026 году
Росреестр
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии:
- осуществляет федеральный земельный надзор;
- проводит проверки соблюдения целевого использования земель;
- выдаёт предписания об устранении выявленных нарушений.
Росприроднадзор
В 2025 г. штатная численность службы по надзору за использованием и охраной вод и земель была увеличена со 146 до 164 единиц, что позволило расширить территориальное покрытие и усилить лабораторный контроль за загрязнением почв.
Органы местного самоуправления
На уровне муниципалитетов функционируют районные земельные инспекции, которые:
- контролируют самовольное занятие земель;
- взыскивают административные штрафы (ст. 7.1–7.3 КоАП РФ);
- выдают разрешения на строительство и ведение сельхозработ.
Ключевые изменения 2025–2026 гг.
| Дата | Событие | Значение для надзора |
|---|---|---|
| Июнь 2025 | Госдума приняла законопроект № 251251-6 | Уточнена компетенция Росреестра и Росприроднадзора: исключены «серые зоны» в полномочиях. |
| Октябрь 2025 | Указ Президента РФ № 754 | Введён обязательный экологический мониторинг на землях особо охраняемых территорий. |
| Январь 2026 | Приказ Минэкономразвития № 12 | Запущена цифровая платформа «Эко-Земля» для приёма заявлений и фото-фиксации нарушений. |
Процедура проведения проверки (2026)
Шаг 1. Планирование
Росреестр и Росприроднадзор утверждают ежегодные плановые проверки и формируют реестр рисковых объектов на основе спутниковых данных и жалоб граждан.
Шаг 2. Информирование
В течение 3 рабочих дней до начала внеплановой проверки заявитель (или орган) получает уведомление с указанием основания, сроков и перечня запрашиваемых документов.
Шаг 3. Проведение проверки
- Выезд на объект с использованием беспилотников и переносных лабораторий;
- Отбор проб почв и грунтовых вод с последующим анализом;
- Составление акта и выдача предписания на устранение нарушений (срок — до 30 дней).
Шаг 4. Апелляция и контроль
В течение 10 дней заинтересованное лицо может подать возражения в территориальное управление Росреестра. По истечении срока исполнения предписания проводится повторный контрольный выезд.
Ответственность за нарушения (КоАП РФ, 2026)
| Нарушение | Статья КоАП РФ | Штраф (руб.) |
|---|---|---|
| Использование земель без правоустанавливающих документов | 7.1 | 20 000–100 000 |
| Загрязнение почв нефтепродуктами | 8.21 | 100 000–250 000 |
| Нарушение сроков восстановления нарушенных земель | 8.7 | 50 000–500 000 |
Практические советы собственникам и арендаторам в 2026 году
- Проверьте кадастровый паспорт на соответствие фактического использования земель участка;
- Оформите договор аренды или купли-продажи через портал «Госуслуги» — это ускоряет регистрацию;
- Установите границы участка с помощью кадастрового инженера и зафиксируйте их межевым планом;
- Ведите журнал агрохимических мероприятий, это освободит от штрафов при плановых проверках;
- Используйте цифровую платформу «Эко-Земля» для оперативной подачи заявлений и отслеживания статуса проверки.
Перспективы до 2030 года
В концепции Минэкономразвития запланировано:
- 100 % цифровизация процедур земельного надзора до 2028 г.;
- Автоматическое начисление штрафов на основе спутникового мониторинга спустя 3 дня фиксации нарушения;
- Расширение «зелёных» зон с обязательным восстановлением плодородия почв за счёт нарушителей.
Государственный надзор за использованием и охраной земель в 2026 г. стал более технологичным и жёстким. Рост численности инспекторов, цифровые платформы и жёсткие штрафы делают нарушения невыгодными, а соблюдение законодательства — привычкой. Своевременное оформление документов, использование онлайн-сервисов и участие в экологических программах минимизируют риски и приносят долгосрочные экономические выгоды.
Для оперативной консультации обращайтесь на официальный портал Росреестра или в мобильное приложение «Эко-Земля».