Государственный контроль за использованием и охраной земель лесного фонда (ЗЛФ) – один из ключевых элементов национальной политики в сфере природопользования. Он обеспечивает сохранение лесных ресурсов, предотвращает незаконные действия и способствует рациональному развитию лесных территорий.

Нормативно-правовая база

Контроль за ЗЛФ регулируется рядом федеральных актов, среди которых:

1. Положение о государственном контроле за использованием земель лесного фонда, утверждённое правительством РФ (изменения от 30 октября 2006 г., 29 декабря 2008 г.).
2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и «О лесах» (включая поправки, вступившие в силу 1 марта 2026 г., позволяющие осуществлять строительство и реконструкцию на землях лесного фонда при соблюдении строгих условий).
3. Приказы и методические рекомендации Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Все эти документы определяют права и обязанности контролирующих органов, порядок проведения проверок, а также механизмы привлечения к ответственности за нарушения.

Основные органы, осуществляющие контроль

• Рослесхоз – центральный исполнительный орган, координирующий действия всех субъектов контроля.
• Государственная инспекция по надзору за использованием земель лесного фонда (ранее — Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Роспотребнадзор).
• Региональные органы – управления природных ресурсов субъектов Федерации, лесные управления, а также суды (в т.ч. арбитражные) при рассмотрении споров.
• Генеральная прокуратура РФ – участвует в расследовании особо тяжких правонарушений и подаёт иски в суд.

Текущие результаты контроля (по состоянию на 2026 год)

Согласно пресс‑службе Рослесхоза, общая площадь земель лесного фонда в России за 2024 год выросла на 545 700 га и достигла 1,146 млрд га. Это увеличение связано с возвратом в государственную собственность земель, ранее незаконно раздробленных.

Примеры реализованных мероприятий:

• Под Воронежем возвращено в собственность государства 7 га лесных земель, ранее незаконно переданных в частную собственность.
• В 2023‑2025 годах проведены внеплановые проверки в ряде регионов, выявлены и устранены многочисленные нарушения (незарегистрированное использование, несоблюдение условий лесовосстановления).
• 26 декабря 2025 года кассационный арбитражный суд Поволжского округа (Казань) удовлетворил иск Генпрокуратуры РФ о признании незаконным использования части лесных земель, что подчёркивает роль судебных органов в системе контроля.

Порядок проведения контроля

4.1 Плановые и внеплановые проверки

Контролирующие органы проводят два вида проверок:

1. Плановые инспекции – основаны на ежегодных графиках, разрабатываемых в соответствии с региональными программами лесопользования.
2. Внеплановые (экстренные) проверки – инициируются в случае поступления информации о подозрительных действиях, жалоб общественности или по результатам мониторинга спутниковых данных.

4.2 Технологические инструменты

• Государственный лесной реестр – электронная база данных, содержащая сведения о границах, статусе и правовом режиме каждой единицы ЗЛФ.
• Спутниковый мониторинг (например, система «ГЛОНАСС», «Sentinel‑2») – позволяет в реальном времени отслеживать изменения на лесных территориях.
• Геоинформационные системы (ГИС) – используются для планирования проверок и анализа результатов.

4.3 Процедура проверки

1. Подготовка рабочего задания (определение целей, объектов и сроков).
2. Выезд на объект, измерение границ, проверка наличия разрешительной документации.
3. Фотографическое и видеосъёмка, фиксирование нарушений.
4. Составление актa проверки и направление его в региональное управление Рослесхоза.
5. Принятие решения о привлечении к административной ответственности, наложении штрафов или возбуждении уголовного дела.

Последствия нарушений и меры ответственности

В зависимости от тяжести правонарушения, предусмотрены следующие меры:

• Административные штрафы – от 10 000 до 500 000 рублей для юридических лиц; от 5 000 до 200 000 рублей для физических лиц.
• Лишение права пользования земельным участком (временное или постоянное).
• Уголовная ответственность – в случаях незаконной вырубки, поджога лесов, крупномасштабного захвата земель (ст. 259 УК РФ).
• Восстановление нарушенных участков за счёт правонарушителя (лесовосстановительные работы, компенсация ущерба).

Перспективы развития системы контроля

С учётом новых законодательных изменений, вступивших в силу 1 марта 2026 г., планируется:

1. Расширить перечень разрешённых видов деятельности на ЗЛФ, но только после получения специальных разрешений и проведения экологической экспертизы.
2. Внедрить искусственный интеллект для автоматического анализа спутниковых снимков и раннего обнаружения незаконных вырубок.
3. Укрепить межведомственное взаимодействие (суды, прокуратура, органы местного самоуправления) для более оперативного реагирования.
4. Повысить прозрачность: публиковать в открытом доступе реестр всех проверок, их результаты и принятые меры.

Как граждане могут участвовать в контроле

Общественное участие – важный элемент системы:

• Сообщать о подозрительных действиях через горячие линии Рослесхоза (тел.: 8‑800‑555‑03‑03) или портал «Госуслуги».
• Участвовать в общественных экологических инициативах и добровольных лесных станицах.
• Проверять открытые данные в Государственном лесном реестре и обращаться к региональным органам при обнаружении расхождений.

Государственный контроль земель лесного фонда – сложный, многоуровневый процесс, который сочетает в себе правовые, технические и общественные механизмы. Благодаря постоянному улучшению нормативной базы, внедрению современных технологий и активному участию граждан, Россия способна эффективно защищать свои лесные ресурсы, обеспечивая их устойчивое использование и сохранение для будущих поколений.

Дата публикации: 19 апреля 2026 г.