Дата актуализации:
Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике (сокращённо — Госкомзем России) был ключевым органом исполнительной власти, отвечавшим за формирование и реализацию государственной политики в сфере управления, учёта и распоряжения земельными ресурсами. Несмотря на то что в настоящее время структура упразднена, её опыт и правовые наработки по-прежнему влияют на современную систему земельных отношений в РФ.
Историческая справка: эволюция органа
Первые шаги: Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам
В начале 1990-х годов в условиях перехода к рыночной экономике назрела необходимость кардинального пересмотра системы землепользования. Постановлением Правительства РФ от 26 мая 1992 г. № 346 был образован Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ (№ 57);
- Ключевые задачи:
- подготовка нормативной базы для приватизации и оборота земель;
- ведение государственного земельного кадастра;
- координация действий региональных земельных комитетов.
Реорганизация 1993–1999 гг.
Распоряжением Президента РФ от 15 января 1993 г. № 36-рп предшественник Госкомзема был реорганизован. Затем, Указом Президента РФ от 25 мая 1999 г. № 651, Государственный земельный комитет РФ преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике.
Финальный этап: слияние и упразднение
В 2000-2001 гг. в рамках административной реформы и оптимизации федеральных органов власти функции Госкомзема были переданы вновь созданному Министерству РФ по земельной политике, строительству и ЖКХ. В дальнейшем, в 2004 г., это министерство было упразднено, а полномочия распределены между Министерством экономического развития, Росимуществом и Росреестром.
Полномочия и функции Госкомзема России
Управление земельными ресурсами
- разработка и реализация федеральных целевых программ, в т.ч. программы «Развитие земельной реформы в Российской Федерации»;
- определение порядка предоставления земельных участков из федеральной собственности.
Кадастровая деятельность
- организация государственного кадастрового учёта;
- утверждение инструкций по заполнению форм учётной документации (например, Приказ Госкомзема РФ от № 98 «О нормативном акте по инвентаризации земель городов и иных поселений»).
Землеустройство и мониторинг
- проведение инвентаризации земель всех категорий;
- создание и обновление государственной картографо-геодезической основы.
Межведомственное взаимодействие
Госкомзем координировал работу:
- территориальных органов Минэкологии России;
- региональных исполнительных властей;
- санитарно-эпидемиологических служб (Госсанэпиднадзор) при проведении земельных съёмок и выделении территорий под объекты размещения.
Правовая база: ключевые нормативные акты
| Документ | Дата | Содержание |
|---|---|---|
| Постановление Правительства РФ № 346 | 26 мая 1992 г. | Создание Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам |
| Указ Президента РФ № 651 | 25 мая 1999 г. | Преобразование в Госкомзем по земельной политике |
| Указ Президента РФ № 1062 | 17 августа 1999 г. | Утверждение структуры федеральных органов исполнительной власти |
| Приказ Госкомзема РФ № 98 | 27 апреля 2000 г. | Инвентаризация земель городов и иных поселений |
Современное состояние: преемственность функций
После упразднения Госкомзема ключевые полномочия были переданы:
- Росреестр — ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
- Минэкономразвития РФ — формирование государственной политики в сфере недропользования и земельных отношений;
- Росимущество — управление федеральной собственностью, включая земельные участки.
Деятельность Государственного комитета по земельной политике стала фундаментом для современной цифровой кадастровой системы России. Именно тогда были заложены принципы:
- единого кадастрового учёта;
- открытости сведений о земельных участках;
- приоритета охраны окружающей среды при распоряжении земельными ресурсами.
Источники: официальные документы КонсультантПлюс, базы данных ГАРАНТ, архивы Правительства РФ и Президента РФ.