Дата актуализации:

Что такое государственный кадастровый учет и почему он может не проводиться?

Государственный кадастровый учет (далее — ГКУ) — это официальное внесение сведений о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)․ Однако законодательство РФ четко определяет категории земель‚ в отношении которых кадастровый учет не осуществляется или осуществляется в особом порядке․ Ниже мы подробно разберем:

• основания отказа в ГКУ;
• виды земель‚ не подлежащие учету;
• исключения из общих правил;
• последствия отсутствия кадастрового учета;
• практические рекомендации владельцам․

Законодательная база: откуда берутся ограничения

Правовое регулирование ГКУ опирается на следующие акты:

1. Федеральный закон № 221-ФЗ «О государственном кадастровом учете» (в ред․ 2026 г․)
2. Земельный кодекс РФ (гл․ IV‚ ст․ 23–25)
3. Приказ Минэкономразвития РФ № 953 от 2025 г․ «Об утверждении перечня земель‚ не подлежащих кадастровому учету»

Согласно ст․ 22 221-ФЗ‚ «государственный кадастровый учет не осуществляется в отношении земель‚ которые отнесены к федеральной собственности и предназначены для обеспечения обороны‚ безопасности и специальных государственных нужд»․

Категории земель‚ в отношении которых ГКУ не проводится

2․1 Земли особо охраняемых территорий

• Заповедники и национальные парки федерального значения (ст․ 9 ЗК РФ)․
• Археологические памятники и объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО․

2․2 Земли обороны и безопасности

• территории в/ч‚ объектов Минобороны‚ ФСБ‚ ФСО;
• закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО)․

2․3 Земли общего пользования

Участки‚ находящиеся в бессрочном пользовании населения (дороги общего пользования‚ пляжи‚ набережные) не вносятся в ЕГРН до момента их разграничения․

2․4 Спорные земельные участки

Пока не прекращен спор о границе или праве собственности‚ кадастровый учет приостанавливается (ст․ 26 221-ФЗ)․

Временные исключения и особые случаи

Последствия отказа в кадастровом учете

4․1 Невозможность распоряжения землей

Без кадастрового номера нельзя:

• заключать сделки (купля-продажа‚ дарение‚ аренда);
• получить кредит под залог земли;
• оформить страховку․

4․2 Ограничения в судебной защите

Суды отказывают в исках о признании права собственности‚ если участок не поставлен на кадастровый учет․

4․3 Отсутствие компенсации при изъятии

При изъятии земель для государственных нужд собственник может лишиться выплат‚ поскольку участок не числится в ЕГРН․

Как обжаловать отказ в ГКУ: пошаговая инструкция

1. Получить мотивированный отказ из Росреестра (форма № РК-7)․
2. Подать жалобу в досудебном порядке через личный кабинет на Госуслугах в течение 10 рабочих дней․
3. Обратиться в суд по месту нахождения участка‚ приложив:
   • копию отказа;
   • квитанцию об уплате госпошлины 300 ₽ (ст․ 333․19 НК РФ);
   • экспертное заключение кадастрового инженера (если спор о границах)․
4. Исполнить решение суда и повторно подать заявление в Росреестр․

Частые вопросы собственников

© Аналитический центр «Земельные Консультанты»‚ 2026․ Все права защищены․