Ситуация: на участке обнаружен дом, квартира или земельный участок, у которого отсутствует собственник,
он не числится в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и юридически «никому не принадлежит».
Чтобы впоследствии передать такой объект в собственность, арендовать или поставить на баланс муниципалитета,
его обязательно нужно поставить на государственный кадастровый учет. Ниже — развернутая инструкция по действующему на 2026 год законодательству.

Что считается «бесхозяйным» объектом

Под бесхозяйной недвижимостью понимается имущество, которое:

• не зарегистрировано в ЕГРН;
• отсутствует в учете органов Росреестра;
• не числится за физическими/юридическими лицами или органами власти;
• не признано муниципальной или государственной собственностью по актам отчуждения.

Кто может инициировать кадастровый учет

1. Органы местного самоуправления (наиболее распространённый вариант).
2. Граждане и юрлица, обнаружившие объект и заинтересованные в его дальнейшем оформлении (например, потенциальный приобретатель по результатам аукциона или наследник).
3. Государственные органы (при выявлении объектов в ходе инвентаризации).

Законодательная база (действующая на )

Федеральный закон от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции от ) в ст. 41–43 прямо предусматривает порядок постановки на кадастровый учет объектов, права на которые не зарегистрированы. Ключевые изменения 2021 года:

• упрощённая процедура обследования и межевания за счёт бюджета субъекта РФ, если объект признан бесхозяйным;
• возможность подать заявление через МФЦ или Единый федеральный портал госуслуг (gosuslugi.ru);
• срок рассмотрения заявления — 15 рабочих дней.

Пошаговая инструкция

Шаг 1. Подготовительный этап

Необходимые материалы:

• Акт обследования, составленный специализированной организацией (по форме № КВ-14).
• Схема расположения объекта на кадастровом плане территории (кадастровый квартал).
• Технический план или межевой план (для земельного участка, межевание; для здания — технический план).
• Фотофиксация объекта (не менее 4 фотографий с разных сторон).
• Справка из администрации о том, что объект не числится на муниципальном балансе.

Шаг 2. Обращение в орган местного самоуправления

Подайте заявление о признании объекта бесхозяйным. Образец утверждается приказом Минэкономразвития России № 973/2021. К заявлению прикладываются:

• все материалы обследования;
• копия паспорта заявителя (если инициатор — физлицо);
• документы-основания (договор аренды, завещание, судебное решение — при наличии).

Шаг 3. Процедура признания бесхозяйным

В течение 30 календарных дней орган МСУ:

1. публикует объявление на официальном сайте муниципалитета и в газете «Коммерсантъ»;
2. направляет запрос в Росреестр, ПФР, ФНС и ГИБДД на предмет выявления собственника;
3. после 30-дневного срока без встречных заявлений принимает постановление о признании объекта бесхозяйным.

Шаг 4. Постановка на кадастровый учет

С постановлением и полным пакетом документов подайте заявление в МФЦ «Мои документы» или онлайн через gosuslugi.ru в разделе:

«Регистрация недвижимости → Постановка на кадастровый учет → Бесхозяйное имущество».

Госпошлина 2026 года:

• для физических лиц — 350 руб.;
• для юридических лиц — 1 000 руб.

Срок — 15 рабочих дней. Результат — кадастровый паспорт (выписка ЕГРН) с присвоенным кадастровым номером.

Что дальше?

• Муниципалитет может включить объект в перечень для последующей приватизации через аукцион.
• Гражданин, подавший заявление, получает преимущественное право на участие в аукционе по цене начального выкупа (для жилых помещений — 60 % кадастровой стоимости).
• При отсутствии заявок в течение 2 лет объект переходит в муниципальную собственность без аукциона.

Типовые ошибки и как их избежать

Полезные ссылки

• rosreestr.gov.ru — официальный сайт Росреестра
• gosuslugi.ru — подача заявления онлайн
• Кадастровая карта — проверка, не числится ли объект уже в ЕГРН

При правильной подготовке документов и взаимодействии с органами МСУ вы получите кадастровый номер, что станет первым шагом к дальнейшему оформлению права собственности.