Дата актуализации:  г. 10:22:35

Содержание

1. Законодательная база
2. Основные цели и задачи программы
3. Структура и уровни реализации
4. Финансирование и бюджетные лимиты
5. Этапы реализации (2019‑2025)
6. Результаты к 2025 году
7. Проблемы и риски
8. Перспективы и дальнейшее развитие

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда — один из приоритетных направлений государственной политики в сфере жилищно‑коммунального хозяйства (ЖКХ). Программа‚ реализуемая в период 2019‑2025 гг.‚ направлена на снижение доли ветхого многоквартирного жилья‚ улучшение условий жизни населения и повышение эффективности использования муниципального и регионального бюджета.

С 2025 года программа была включена в национальный проект «Жильё»‚ который в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни» продлён до 2030 года‚ что свидетельствует о её стратегическом значении.

Законодательная база

Ключевыми нормативными актами‚ определяющими правовую основу программы‚ являются:

• Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185‑ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно‑коммунального хозяйства»;
• Федеральный закон «О региональных адресных программах» (Статья 16);
• Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2019 г. № 131‑п «Об утверждении региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019‑2025 годы»;
• Региональные постановления (пример: Постановление Правительства Республики Карелия от 28 марта 2019 г. № 136‑П‚ Постановление Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153‑пп‚ Постановление Правительства Московской области от 29 марта 2019 г.);
• Изменения‚ внесённые 16 марта 2020 г. в региональные программы (уточнение финансовых лимитов‚ добавление новых критериев приоритета).

Основные цели и задачи программы

Главная цель – обеспечить безопасными и комфортными условиями проживания граждан‚ живущих в домах‚ признанных аварийными до  года‚ а также сократить количество ветхих многоквартирных домов в регионах.

Для её достижения поставлены следующие задачи:

• Создание и поддержание актуального реестра аварийного фонда (домов‚ признанных аварийными до  г.);
• Разработка региональных адресных программ с учётом специфики каждого субъекта РФ;
• Обеспечение финансовой гарантии для каждого этапа переселения (минимальные требования к размеру обеспечения);
• Постепенный снос и реконструкция ветхих домов или их капитальный ремонт в случае возможности;
• Организация социального сопровождения переселяемых семей (помощь в поиске нового жилья‚ юридическая поддержка);
• Контроль за соблюдением сроков и качеством предоставляемого жилья.

Структура и уровни реализации

Программа реализуется на трёх уровнях:

Федеральный уровень

Федеральный бюджет формирует общие лимиты средств‚ распределяемых между субъектами РФ‚ и контролирует соблюдение национальных стандартов. В 2023 году общий объём средств‚ выделенных на переселение‚ составил ≈ 15 млрд рублей.

Региональный уровень

Каждый субъект РФ разрабатывает Региональную адресную программу (РАП)‚ в которой указаны:

• Перечень домов‚ подлежащих переселению;
• Порядок и сроки проведения работ;
• Размеры финансового обеспечения для конкретных этапов;
• Ответственные органы (управления ЖКХ‚ муниципальные администрации‚ фонды поддержки).

Примеры региональных программ:

• Караельская республика – Постановление от 28 марта 2019 г. № 136‑П;
• Архангельская область – Постановление от 26 марта 2019 г. № 153‑пп;
• Московская область – Постановление от 29 марта 2019 г;;
• Краснодарский край – Постановление от 10 апреля 2019 г. № 186;
• Приморский край – Постановление от 09 апреля 2019 г. № 217‑па.

Муниципальный уровень

Муниципалитеты непосредственно осуществляют:

• Сбор и верификацию данных о жильцах;
• Согласование вариантов переселения с гражданами;
• Контроль за проведением строительных и монтажных работ;
• Ведение реестра переселённых семей.

Финансирование и бюджетные лимиты

Для обеспечения финансовой устойчивости программы в каждом регионе установлен минимальный размер финансового обеспечения на один квадратный метр жилой площади‚ исходя из общей площади аварийного фонда. Примерные расчёты:

С 2020 года введён механизм корректировки лимитов в зависимости от инфляции и изменения стоимости строительных материалов.

Этапы реализации (2019‑2025)

Этап 1. 2019‑2020 гг. – Подготовительный

• Создание и актуализация реестра аварийного фонда;
• Разработка и утверждение региональных программ;
• Формирование финансовых резервов.

Этап 2. 2021‑2022 гг. – Первая волна переселения

• Переселение более 30 000 семей в Московской области‚ 10 000 семей в Архангельской области и аналогичные цифры в других регионах;
• Согласование с застройщиками новых жилых комплексов;
• Проведение социального сопровождения (помощь в трудоустройстве‚ адаптации детей в школах).

Этап 3. 2023‑2024 гг. – Ускоренный рост

• Увеличение темпов переселения до ≈ 50 000 семей в год за счёт ускорения строительных работ;
• Внедрение цифровой платформы «Переселение‑Онлайн» для подачи заявок и мониторинга статуса;
• Активное привлечение частных инвесторов и партнёрств с застройщиками.

Этап 4. 2025 г. – Завершение и оценка

• Финальное закрытие реестра аварийного фонда;
• Оценка эффективности (количественные и качественные показатели);
• Подготовка рекомендаций для продления программы в рамках национального проекта «Жильё» до 2030 года.

Результаты к 2025 году

По официальным данным‚ к концу 2025 года в рамках программы было реализовано:

• Переселено более 250 000 семей (≈ 850 000 человек) из аварийного фонда;
• Снесено более 1 200 зданий‚ признанных полностью непригодными для дальнейшего использования;
• Выполнен капитальный ремонт более 2 000 домов‚ где полное переселение было экономически нецелесообразным;
• Средний срок ожидания переселения сократился с 5 лет (в 2019 г.) до 1‚8 лет (в 2025 г.).

Проблемы и риски

Несмотря на значительные успехи‚ в реализации программы выявлены следующие сложности:

• Недостаток финансовых ресурсов в некоторых регионах (особенно в северных субъектах) из‑за высокой стоимости строительных материалов и логистических расходов;
• Юридические споры с собственниками земельных участков‚ где находятся аварийные дома (пример – судебные разбирательства в Приморском крае‚ 2025 г.);
• Недостаточная информированность населения о порядке подачи заявок‚ что приводит к задержкам;
• Качество нового жилья – в отдельных проектах (например‚ в Краснодарском крае) фиксировались дефекты‚ требующие дополнительного контроля;
• Снижение темпов строительства в 2023 году из‑за нехватки квалифицированных строительных бригад.

Перспективы и дальнейшее развитие

С учётом продления национального проекта «Жильё» до 2030 года‚ ожидаются следующие направления развития программы:

• Интеграция цифровых сервисов (мобильные приложения‚ электронные подписи) для упрощения подачи заявок;
• Расширение механизма публично‑частного партнёрства (PPP) — привлечение инвестиций от частного сектора;
• Усиление социального сопровождения – программы переобучения‚ психологическая поддержка;
• Создание региональных фондов резерва для экстренного финансирования в случае непредвиденных расходов;
• Развитие модульных и быстровозводимых конструкций для ускорения переселения в отдалённых и труднодоступных районах.

Государственная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» за период 2019‑2025 гг. продемонстрировала‚ что комплексный подход – сочетание законодательно‑регулятивных актов‚ чёткой финансовой модели и тесного взаимодействия федеральных‚ региональных и муниципальных органов – позволяет решать одну из самых острых социальных проблем России. Достигнутые результаты (более 250 000 переселённых семей‚ существенное сокращение ветхого фонда) подтверждают эффективность программы‚ однако остаются нерешённые вопросы‚ связанные с финансированием и юридическими аспектами. Их решение в рамках национального проекта «Жильё» до 2030 года будет ключевым фактором для полного избавления населения от аварийного жилья.

Статья подготовлена на основе открытых источников и официальных публикаций государственных органов Российской Федерации.